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中国养老保险支出对消费的乘数效应研究 ——以城镇居民面板数据为例 杨河清 陈汪茫 【内容提要】在国际金融危机背景下，拉动国内消费需求在我国的经济中发挥着越来越重要的作用，然而这需要强有力的社会保障体系作为支撑。本文利用经典的消费函数模型并予以创新，运用全国各地区2000-2007年的面板数据，实证分析了我国社会保障支出对居民消费的影响。研究发现，社会保障方面的投入会对消费水平有着较大的乘数效应。因此，可以通过增加对社会保障的投入，稳定居民对于未来的安全预期，从而扩大消费需求，实现向内需驱动型的经济增长模式转变。我国将五项社会保险纳入2010年财政预算可以视为转变经济增长方式的一个好势头。 【关 键 词】养老保险/社会保障/消费 ????一、消费现状及社会保障制度的变迁????消费作为国民经济的重要驱动力之一，是经济学中不容忽视的重要环节，历来备受关注。第二次世纪大战后在学界更是涌现出诸多学者关于消费函数模型的探讨热潮。而社会保障作为19世纪80年代刚刚在德国建立起来的新兴制度，存在的时间较短，但由于涉及面很广，尤其是其中的养老保险制度几乎涉及到各国所有国民的利益，因此相关研究更是百家争鸣。消费与养老保险制度这二者之间是否存在稳定的相关关系或者乘数效应，正是本文所要研究的问题。????当前，由于受到国际金融危机的影响，国际市场逐渐萧条，在外部风险冲击下出口需求日益下降，大批的外贸行业不得不转行或直接倒闭，如果按照现今我国依赖出口的经济增长模式，经济增长可能难以为继，内需不足显然成为经济持续发展的瓶颈。此时发挥本国驱动经济“三驾马车”中的国内消费和投资的作用就理应成为我国经济工作的重点。因此我国应该将经济增长模式逐步转变为内需驱动型增长模式。但是拉动内需、实现这种转变的一个必要前提是国民要具有稳定的安全预期。社会保障的内在特征是用经济手段解决社会问题。只有完善的社会保障制度才能给全体国民带来普遍的安全感。表1和表2从不同侧面反映出我国居民由于社会保障制度不完善而不得不进行预防性储蓄。所以针对提高社会保障支出是否有利于拉动内需、社会保障支出对居民消费行为之间是否存在稳定的长期均衡关系这些问题进行研究，对于我国成功转变经济增长模式和平稳度过目前面临的经济危机具有一定的指导意义。????按照凯恩斯的理论，平均消费倾向会随着收入提高而下降，但通过与美国等国家的同期平均消费倾向的比较，①可以发现我国的下降速度相对过快。在1978-1992年的15年中，美国居民可支配收入增长了1.36倍，但平均消费倾向基本上稳定在0.90～0.92之间，消费与收入几乎是同比例地增长。这说明决定我国城镇居民消费倾向变化的因素仅靠传统的凯恩斯理论不能做出完美的解释。可能的原因在于美国是一个市场经济高度发达的国家，社会保障体系较为完善，同时金融信用系统运行良好，使得遵守个人信用的消费者基本上不存在借贷困难，因此居民对其未来预期较为明朗。而我国居民在面对流动性约束时只能选择更少的消费。 ????????20世纪90年代开始，国家对与人们生活密切相关的住房、医疗保险和教育等制度的改革不断加深，取消了福利分房，医疗保险实行社会统筹，个人负担的比例增加，而教育制度的改革，使子女教育费用快速上涨。因之而来医疗、教育和住房支出在各项消费支出中的比重急剧增长，这在一定程度上反映了人们的消费水平提高，但这3项支出都是在短期内完成的高额支出。同时现有的社会保障体系社会保障制度尚不健全，带给人们很大的心理压力，使他们对未来的不安加剧，居民应付这些改革的惟一办法就是选择储蓄。只有拥有一定数量的储蓄，他们这些开支才能得到保证。因此居民货币性收入在用于近期日常消费的同时，必然还要顾及长期性支出；其支出的不确定性增加，自然引发了居民预防性保险储蓄的积极性和主动性。总之，消费者支出的不确定性感受的增强很可能起源于社会保障制度的变化。????中国社会保障制度在60年的发展历程里几经坎坷，改革开放前的30年由国家负责发展到国家与单位责任并重，以国家-单位保障制为主；城镇居民的消费是定量配给，虽然只能满足基本消费需求，但是国家对城镇居民提供了全方位的福利保障，他们无后顾之忧。后30年则是一个逐渐走向国家主导与社会各方共担责任的进程，特别是自20世纪80年代中期以来始终处于不断的变革之中；整个过程中最重要的特征和最具实质性的成果是从与计划经济体制相适应的传统保障制向与市场经济体制相适应的现代保障制的转变，现代意义上的社会保障体系的完善已从单纯地为国有企业改革相配套而转变为国民经济与社会发展的重要支柱之一。????然而，逐步深化的社会保障制度改革动摇了原有社会福利制度的根基，在顺应时势地革除旧弊的同时，使得绝大多数城镇居民失去了旧体制的庇护下的诸多利益，这其中尤其是以医疗、教育、住