事业单位改革中的职工民主管理工作的思考.docx

事业单位改革中的职工民主管理工作的思考 　　职工民主管理工作在我国企业单位已经形成比较完整的相关理论、比较健全配套的法律法规和制度；企业职工民主管理的基本形式、工作制度和组织制度，也在实践中不断发展、不断丰富，并日趋成熟。而事业单位职工民主管理仍然处在改革探索之中。事业单位职工民主管理较之企业单位有很大不同，而且事业单位之间也有很大不同，如何做好事业单位的职工民主管理工作，是一个值得探索的重要课题。笔者从事业单位改革的基本情况、民主管理有关依据、民主管理存在的问题及对策措施等方面思考，探索事业单位职工民主管理的正确途径和方法。　　　　　　　　一、 事业单位改革的基本情况　　　　事业单位作为一种内涵空间很大的单位类型，其名称和定义是在长期实行的计划经济体制下出现并发展起来的，习惯上将其与党政机关合称为机关事业单位。　　　　在计划经济体制下，事业单位的确定和党政机关存在着许多共同之处。如这两类单位中的大多数单位，工作内容都不涉及物质生产；职工素质和平均文化水平较高，多数职工掌握一定的专业技能，以从事脑力劳动为主，职工队伍的党团员比例较高；多数职工在计划经济体制下都统称为国家干部，由党委组织部门和政府人事部门管理；职工劳动报酬、工资标准、福利待遇、社会保障由政府统一规定，绝大多数职工与单位不是通过签订劳动合同建立劳动关系，其劳动关系不适用于《劳动法》；机关和大多数事业单位的日