外纳乡人口和计划生育工作层级动态管理责任制的实施方案.docVIP

外党发[2012]47号 外纳乡人口和计划生育工作层级动态管理责任制的实施方案 为了深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《陇南市人口和计划生育委员会关于建立全市人口和计划生育工作层级动态管理责任制的指导意见》不断创新完善人口和计划生育工作依法管理、规范管理、科学管理的工作机制，从根本上解决人口和计划生育底子不清、工作不实、措施不力的问题，以进一步提高党政重视程度，靠实细化各级干部工作责任，加强经常化的动态考核奖惩，强化激励约束，确保人口和计划生育各项工作任务的完成，努力推进全乡人口计生工作再上新台阶，现结合我乡实际，就我乡建立人口和计划生育工作层级动态管理责任制提出如下实施方案。 一、总体目标 以科学发展观为统领，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，以健全完善工作机制为核心，以激励和制约措施为重点，以强化基层基础各项服务管理为实效，切实发挥乡、村两级的作用，不断创新考核考评机制，细化量化目标任务，建立经常化、科学化、规范化、制度化的人口和计划生育管理服务体系。努力达到全员负责、阳光管理、整体推进的奋斗目标，实现对基层人口和计划生育工作的动态管理，促进整体管理水平不断提高。 二、工作思路 围绕一条主线（有效控制人口增长），突出两个核心（生殖健康服务和节育措施落实），做到“三个坚持”（坚持以制度管理人、以利益驱动人、以奖惩鞭策人），落实“四个明确”（职责分工明确、工作任务明确、捆绑责任明确，奖惩条款明确），实现“五个提高”（提高党政重视程度，提高岗位责任意识、提高乡村工作水平、提高整体工作效率、提高群众满意度），建立层级动态管理责任制。层层签订责任书，明确各级职责，责任到人，按月考核，兑现奖惩。坚持依法行政，不断创新考核考评机制，细化量化目标任务，将工作成绩与单位、个人的“票子”、“面子”、“位子”挂钩，形成调控有力、管理有效、服务优质的人口和计划生育工作格局。 三、工作职责 （一）乡镇职责分工 1、乡党委书记、乡长工作职责：承担乡人口和计划生育工作第一责任人的责任，统筹协调本乡人口和计划生育工作，及时研究、解决重点难点问题，确保人口计划和计划生育各项工作任务的完成。 2、乡分管领导工作职责：承担本乡人口和计划生育工作的直接责任。按照党委、政府的要求，具体负责本乡人口和计划生育工作，组织协调，抓好各项工作任务的落实。 3、计生办主任工作职责：全面负责全乡计划生育业务工作，指导各村工作室资料的正常运转，村、组、户各种资料的衔接对口；组织乡、村专干为党委政府提供真实、可靠的数据，摸清全乡二女户、计划外怀孕、计划生育外生育对象底子，组织服务所开展正常工作，婚育学校规范达标及乡、村计划生育政务公开。实施人口计划规范管理及一孩生育指标审批，二孩指标初审报，各类报表审核、报送，村、组专干培训，流动人口发证、验证，重点是组织专干开展经常性工作，落实节育措施、环孕情服务、入户访视等常规工作。准确掌握全乡当年生育妇女数量，预测当年出生人数，为乡党委、政府科学决策提供可靠的依据。 4、驻村干部工作职责：负责所包村的人口和计划生育工作宣传教育、环孕情服务、节育措施、社会抚养费征收、优先优惠政策等工作的落实。 5、包村专干工作职责：负责所包村计划生育业务工作，卡表册簿单、工作室等动态数据的运转；落实入户访视“三要素”（入户责任制、专干日志、月例会）和“四项职责”（为群众提供医疗信息、介绍生产知识、协调解决困难、完成计划生育工作任务）；对村级计划生育做到情况明、数字清，每月对所包重点村的工作访视一次，认真填写入户访视卡和访视记录，准确掌握服务对象的生育、节育情况，督促和引导及时进行环孕情服务和节育补救措施的落实；宣传品、服务袋入户，育龄夫妇政策知晓；指导村级对享受各项奖励优惠政策的对象进行评议，并负责复核、上报。 6、统计人员工作职责：对人口和计划生育数据资料和信息管理做到卡活、表实、变动及时，按时上报各类统计报表；负责一孩生育登记和发放《生育保健服务证》；为群众办理《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》等证件。 7、微机操作人员职责：负责本辖区内全员人口和育龄妇女信息系统（PWIS）和全员流动人口信息管理系统（GPL）应用和更新维护。 8、计生服务所长工作职责：负责计划生育法律、法规、优生优育、生殖保健服务等计生宣传工作，负责管理、发放避孕药具，指导已婚育龄妇女有效、安全使用，做好跟踪服务，指导村级计划生育服务室工作，组织避孕节育、生殖健康、艾滋病防治等知识培训。 9、计生服务人员工作职责：认真搞好环孕情服务，准确填写环孕情服务证明，配合计生专干入户访视，准确计算孕妇的预产期，做好产前产后指导，如发现脱环和计划外怀孕现象，应及时向所长和计生