1949-1981年烟草行业发展概况.docxVIP

1949-1981年烟草行业发展概况 　　　　中华人民共和国成立初期的上海卷烟厂　　　　毛主席视察河南襄城烟田　　　　　　图为人民政府与外方代表交涉有关老巴夺父子烟草有限公司转让事宜　　　　1949年中华人民共和国成立，到改革开放实行烟草专卖制度之前，中国烟草经济经历了曲折发展的历程。国民经济恢复时期和“一五”计划时期，烟草行业完成了对英商颐中烟草公司转让的接收和私营卷烟企业的公私合营，烟草行业得到迅速恢复。“二五”计划期间，由于“大跃进”运动，烟草行业出现生产倒退和效益滑坡。1963—1965年，试办中国烟草工业公司，实行供产合一的托拉斯管理体制，取得效益增长。1966—1976年“文化大革命”到1977—1981年“拨乱反正”时期，随着中国烟草工业公司的解体，企业下放到地方，烟草行业又经历了曲折和起伏。　　纵观烟草行业这一历史阶段的发展概况，尽管在前进的道路上出现过波折，但总的发展趋势是上升的。　　一、烟草管理体制的变化　　中华人民共和国成立初期，国家对经营分散的烟草行业逐步进行重组和改造。在东北和内蒙古地区继续实行区域性的专卖，对卷烟及主要原材料卷烟纸、铝箔纸、烟叶实行专卖管理，同时取缔手工卷烟，加强烟草税收管理。在其他地区实行国营、私营兼顾，以销定产，贸易自由的政策，并筹备成立全国性的烟草管理机构。1950年7月，中央人民政府食品工业部在XX召开了第一届全国卷烟工业会议，部署调整卷烟工业布局，集中管理国营卷烟工业企业，并确定“以销定产”的卷烟生产方针。1952年，中央人民政府酝酿制定了《卷烟专卖事业条例》及实施细则，后又决定暂不实行。同年颁布《专卖事业暂行条例草案》，成立中国专卖事业公司，对卷烟实行统购包销政策。　　1953年，国家对烟草工业逐步实行集中统一管理。中央轻工业部成立了烟草工业管理局，接管规模较大的18家卷烟企业，实行直接管理。1954年，中央成立地方工业部，加强了对地方国营和私营卷烟工业企业的领导。1956年，新改组的食品工业部，接管全部国营卷烟工业企业的领导，消除了中央和地方分级管理的矛盾，并完成对私营烟厂的社会主义改造。1958年，执行精简机构、企业下放的政策。食品工业部烟酒管理局被精简为烟草处，部管企业全部下放到省。省管企业全部下放到地区和县，实行分散管理。　　1963年7月1日，中央决定轻工业部试办中国烟草工业公司，对烟草实行供产合一的管理体制。当时烟叶的收购、复烤、调拨以及卷烟生产形成了统一经营管理，而卷烟购销业务仍归商业部负责。在中国烟草工业公司成立的同时，作为派出机构的上海、天津、郑州、贵阳分公司同时成立。1965年初，设立XX、济南总厂；3月设立沈阳、XX、昆明分公司；随后又设广州、汉口总厂。　　1966年“文革”开始，试办的托拉斯管理体制作为“修正主义产物”遭到批判。1969年中国烟草工业公司被撤销，卷烟工业企业和烟叶收购部门全部下放到地方。1976年以后，轻工业部食品局恢复烟草处，中华全国供销合作总社恢复烟叶收购业务。　　二、烟叶种植的曲折起伏　　1950年，全国烤烟种植面积117.95万亩，产量5.65万吨，生产水平较低。1953年开始，烤烟种植面积逐步扩大。至1956年已到583.29万亩，产量39.9万吨。全国有7个主要产烟省份，其中河南、山东、安徽种植面积占全国的59%，产量占57%。烟叶收购业务，先后由中央贸易部土产公司、商业部烟麻公司、商业部土产公司、中国专卖事业公司、中华全国供销合作总社管理。　　20世纪60年代以后，全国分为黄淮、西南、东北、华南、华中和西北6大烟区，烤烟亩产水平徘徊在75公斤左右。1965年，中国烟草工业公司接收中华全国供销合作总社烟叶收购业务，供产合一的烟草托拉斯管理体制正式建立。在这种管理体制下，中国烟叶生产得到积极发展，烟叶产量和质量都有较大提高，1966年烟叶收购量达到60.2万吨，比1963年增长1.76倍，中上等烟叶比例也由23%提高到30%以上。　　“文化大革命”爆发后，烤烟生产受到影响。1967年，全国烤烟种植面积约623.11万亩，收购量59.59万吨。1969年，中国烟草工业公司撤销，烟叶生产管理严重削弱。1970年，全国烤烟种植面积下降到443.18万亩，收购量下降到38.18万吨，比1967年分别下降28%和36%。　　1976年“文化大革命”结束，中华全国供销总社收回烟叶收购业务，相关部门也加强了对烟叶生产的领导，种植技术有所提高，烟叶亩产达到100公斤以上，最高平均亩产达到114.5公斤。20世纪70年代末期，河南、山东、辽宁、黑龙江、吉林平均亩产达到150公斤。1977年，全国有1588个县种烟，占全国总县数的79.3%，1978年全国烤烟种植面积921.87万亩，收购量达到