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关于深化我区住房保障制度的思考 　　 　　我区城镇住房保障事业近几年在区委、区府的高度重视下，保障体系不断完善、保障力度不断加大、保障履盖面不断扩大，使越来越多的住房困难群众享受到了政府保障的实惠。从本区目前住房保障情况看，无论在政策上，还是具体的实施上均已达到和超过了省、市政府提出的基本要求，已逐渐到了进一步深化的阶段，现就下步深化我区住房保障工作提出如下意见：　　一、住房保障现状　　我区城镇住房保障工作从XX年开始起步后，经过几年的努力，特别是从XX年开始区委、区府加大住房保障力度后，保障工作机制不断健全，目标考核体系不断深化。XX年区住房保障部门获得省建设厅全省住房保障先进单位称号，XX年区政府获得宁波市政府住房保障先进区荣誉，这些荣誉体现了省、市对我区住房保障工作成绩的肯定。　　保障体系不断完善，保障政策规定不断健全。工作中，不断完善住房保障体系，从保障起步阶段的单一廉租房保障形式，扩大到现在的廉租房、经济适用房、限价房、住房公积金等多层次、多形式的保障体系。保障的对象也由起步时仅限城镇居民中特困证、社会扶助证、最低生活保障金领取证“三证”家庭中的住房困难户，扩展到目前向城镇中间偏低下收入家庭、外来务工人员、引进人才等特殊群体层面保障。　　为确保住房保障体系有效的落实，区政府相继出台了一系列政策文件《XX区关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》、《XX区廉租住房管理办法》、《XX区经济适用房销售管理办法》《XX区限价房管理办法》、《XX区XX——XX年解决低收入家庭住房保障规划和XX年实施计划的通知》等政策性文件。为贯彻落实文件精神，区住房保障部门也出台了一系列的操作性细则文件，使保障体系在政策和配套细则的支持下全面得到实施。　　保障覆盖面不断扩大。随着政府对民生重视度的不断加大，近年来住房保障覆盖面进一步扩大，廉租房保障从原来的仅限“三证”持有的最低收入家庭，逐渐放宽到家庭人均可支配收入的30%以下、50%以下，今年放宽到80%以下的中低收入家庭。经济适用房保障对象从人均可支配收入60%以下、70%以下，今年放宽到80%以下家庭。限价房从90%以下，今年放宽到100%以下。XX年我区保障家庭的人均可支配收入标准分别比宁波市政府文件规定的标准和市区实施的标准放宽20%。保障条件的不断放宽，实现了不断扩大覆盖面的目标，让更多家庭享受到了保障。　　保障方式符合群众愿望，深受保障家庭欢迎。保障中，我区采用了符合群众愿望的保障方式。廉租房制度采用由群众自行向市场租房、政府给予一定额度租金补贴的办法，这种办法给保障家庭提供了自由选择的空间。补贴的标准实行动态管理办法，随市场租金变动而调整，根据年初从三个街道市场房租价格调查，保障家庭基本能用补贴资金租到保障标准面积的普通住房，几年来，此办法深受保障家庭欢迎。经济适用房采用实房保障的办法，以大幅低于市场房价的标准向保障户销售。为解决保障房源与保障对象因生产、工作不一致而给保障家庭增加生活成本和不便的现象，采用就地就近供应经济适用房的办法，为保障家庭提供了便利。限价房在XX年的保障中，采用了政府给予适度货币补贴和提供优惠房价房源同时并用的办法，使保障家庭既享受购房资金补贴，又享受优惠价房源的“双重”优惠，深得保障家庭欢迎。　　完善政策合理确定保障面积。为防止保障房出现大面积的“豪宅”而给社会带来负面反响，严格执行国家、省、市政府对保障房面积的限制。规定，廉租房保障面积标准按人口多少确定保障面积，最高不超过60平方米。经济适用房60平方米左右，限价房最高不超过80平方米。因房源从拆迁安置房中调拨来时存在面积大小等情况，据此特殊现象，采用保障面积内按保障价计算，超过上级规定保障面积的部分按市场价计算的办法实施，解决了执行上级保障面积标准规定与现实房源套型间的矛盾。　　工作机制不断健全，目标考核不断深化。为促进保障体系的落实，各项与之配套的工作机制不断完善，区政府、职能部门、街道建立健全了保障领导组织和工作责任部门，资金拨付机制、目标责任制机制、四级审批机制、公示、公告等机制不断完善，保证了保障体系有效运行。　　目前全区有100户家庭享受了廉租房制度保障，当前在保家庭77户，每月补贴资金28740元。XX年有23户家庭购买了经济适用房，108户家庭购买了限价房，补贴资金5138600元，供应房源84套。XX年底，我区在全市各县、区中率先实现