武汉东湖国家自主创新示范区土地资产管理问题分析-analysis of land asset management problems in wuhan east lake national independent innovation demonstration zone.docxVIP

武汉东湖国家自主创新示范区土地资产管理问题分析-analysis of land asset management problems in wuhan east lake national independent innovation demonstration zone.docx

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武汉东湖国家自主创新示范区土地资产管理问题分析-analysis of land asset management problems in wuhan east lake national independent innovation demonstration zone

独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知,除文中已经标明引用的内容外,本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集 体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名: 日期: 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本论文属于 保密□ 不保密□  ,在 年解密后适用本授权书。 (请在以上方框内打“√”) 学位论文作者签名: 指导教师签名: 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日 华 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 PAGE 10 PAGE 10 1 绪 论 1.1 选题背景与研究意义 武汉东湖国家自主创新示范区是目前国内第二个经国务院批准的国家级自主创 新示范区(以下简称东湖示范区)。东湖示范区依托武汉东湖高新区建设,整个区域 位于武汉市主城区的东部,规划总面积 516.09 平方公里,是武汉市重要的经济增长 极。东湖示范区是 1991 年国务院批准的首批国家高新区,建区以来通过推进科技成 果转化,发展特色高新技术产业,一直保持着快速的发展。“十五”期间,东湖示范 区主要经济指标平均年增速达 28%,近 3 年保持了平均 30%以上的增长。 2001 年,东湖示范区被原国家计委和科技部批准为国家光电子信息产业基地, 即“武汉·中国光谷”。 2005 年 6 月,温家宝总理视察中关村科技园时,提出要把中关村、上海、深圳、 武汉、西安、成都等高新区建设成世界一流的高新区。为此,科技部 2006 年将东湖 示范区列为全国六大建设世界一流科技园区的试点。 2005 年 8 月,胡锦涛主席视察东湖示范区时,充分肯定了企业开发具有自主知 识产权的核心技术和关键技术,通过提高自主创新能力、增强企业核心竞争力、发 展特色高新技术产业的做法,要求再接再厉,建设一流的高新技术产业基地。 2007 年 12 月 7 号召开的全国发展和改革工作会议上,“武汉城市圈”经国务院批 准,成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”,东湖示范 区成为“武汉城市圈”建设“两型社会”的排头兵。 2009 年 12 月 8 日,国务院下发《关于同意支持东湖新技术产业开发区建设国家 自主创新示范区的批复》(国函[2009]144 号),东湖示范区成为继北京中关村后的全 国第二个“国家自主创新示范区”。 新时期低碳环保的发展模式,促使国家经济转型,这是我国高新区科技事业自 主创新发展的重要战略机遇期。胡锦涛(2006)指出,建设自主创新示范区的总体 目标是:“到 2020 年,使我国的自主创新能力显著增强,科技促进经济社会发展和 保障国家安全的能力显著增强,基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强,取得 一批在世界具有重大影响的科学技术成果,进入创新型国家行列,为全面建设小康 社会提供强有力的支撑”1。依托高新区建设的自主创新示范区是全新的国家科技和产 业发展战略,这既是国家战略的需要,也是我国经济运行到现阶段的必然方向,具 有鲜明的时代特色。 自主创新示范区发展战略对园区内土地资产管理提出了新的要求。国家自主创 新示范区在土地资产管理上体现出很高程度的集聚效应,地均投资强度和产出率以 及土地资产形式的多样性远高于一般地区。加之示范区的基础设施投入和环境创新 的力度非常大,因此,科技产业的发展带动土地资产增值迅速。但是,由科技创新 与企业重组合并带来的土地资产变更情况更加复杂。同时,在依托高新区建设国家 级自主创新示范区时,同样存在产业结构调整较快,功能定位不清等问题,部分土 地资产管理效益较低,伴随各类创新活动的土地资产的处置也存在模糊认识。即使 在土地集约利用程度较高,土地资产管理方式灵活的国家级示范区,也存在区域内 部和区域间土地资产管理水平较大的差异。特别是在建设自主创新示范区的过程中, 科技企业创新过程中对土地资产的利用,股权激励与土地权属管理等方面的矛盾都 需要进行研究。作为新生事物,服务于自主创新示范区的土地资产管理模式还没有 可以借鉴的成熟经验,相关的理论还显薄弱,需要加强研究和探索。因此,自主创 新示范区发展战略对园区土地资产管理的变革和创新提出了新的要求。客观评价东 湖自主创新示范区土地资产管理状况,研究示范区土地资产管理存在的主要问题, 进而寻求提高自主创新示范区土地资产管理水平的对策,

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