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2010陕西省注册监理工程师培训 陆满宁 2010年7月 第一部分 监理工作中应注意的问题 一、正确认识监理工作 二、关于总监负责制的问题 三、正确对待业主的要求 四、对施工企业应严格监理 五、工程中的问题往往出在非正常状态（赶工期、压成本、新技术、三方关系不协调） 第二部分 工程项目管理及一体化服务 一、工程项目管理的概念与分类 工程项目管理是组织运用系统工程的观点、理论和方法对工程项目寿命周期内的所有工作（包括项目建议书、可行性研究、评估论证、设计、采购、施工、验收、后评价等）进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。 工程项目管理按照管理主体的不同可分为多种类型，主要包括业主方的项目管理、工程总承包方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理等。 要说明的是： 1）工程监理、工程项目管理服务均属于主方的项目管理。 2）与国际上工程项目管理服务不同的是我国的法律、法规赋予监理单位及监理工程师明确的工程质量控制、安全生产管理责任。 二、工程项目管理的主要工作 业主方项目管理的主要工作涉及建设项目寿命周期的全过程。狭义的项目管理只涉及建设项目的实施阶段，即在建设项目的设计前准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段进行如下工作，如表所示。 组织协调 安全管理 信息管理 合同管理 进度控制 质量控制 投资控制 动用前准备阶段 施工阶段 设计阶段 设计前准备阶段 时间 工作 项目管理的主要工作 三、工程项目管理模式 （一）建设项目管理 建设项目管理是指业主（或建设单位）为了实现建设项目的目标，通过一定的组织形式，利用各种有效的手段，对建设项目寿命周期全过程和各种生产要素所进行的计划、组织、控制、监督、协调的行为过程。建设项目管理的主体是业主（或建设单位），代理主体是建设项目经理部、建设监理单位。 建设项目管理是以投资活动为基础的，站在业主（或建设单位）的立场上对建设项目进行的综合管理，主要服务于自身的利益。狭义的建设项目管理只包括项目立项以后即实施阶段的管理工作，广义的建设项目管理包括建设项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段的有关管理工作。 （二）工程项目管理服务（PM） 工程项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段为业主编制可行性研究报告、进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和竣工验收等服务，代表业主进行质量、安全、进度、投资、合同、信息管理。 工程项目管理企业应当具有招标代理、监理、造价咨询等一项或多项资质，与业主签订合同，按合同约定承担相应的管理责任。 （三）一体化项目管理 一体化项目管理是指业主与聘用的项目管理企业分别派出人员共同组成项目管理机构，共同负责项目管理工作，项目管理机构的成员不管来自哪一方，只有职责之分。采用这种模式，业主既可以对项目的实施过程进行严格的控制，又可以充分利用项目管理企业的人才优势和管理技术，有利于决策指挥的科学化。 （四）工程代建管理 为了实现政府投资项目建设管理的科学化、制度化和规范化，《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）明确指出，对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。 代建制是一种针对非非经营性政府投资项目的建设组织实施方式，专业化的项目管理单位作为代建单位，在项目建设过程中按照委托合同的约定代行建设单位的职责。与经营性政府投资项目实施项目法人责任制（项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施、运营管理、偿还贷款及资产的保值增值承担责任）相比，工程代建制有其显著的特点： 1）对非经营性政府投资项目（主要是公益性项目）实行代建制。 2）代建单位的管理责任范围只是在项目的建设实施阶段，即从项目的审批立项后开始，至项目建成后向使用单位办理工程移交手续为止。 3）代建单位不负责建设资金的筹措，只负责项目建设期间在批准的投资范围内保质保量建成后移交给使用单位。 4）代建单位仅对项目建设期间资金的使用承担责任，在批准的投资范围内保证项目达到预期的功能。 5）代建单位应是从事管理的企业，通过与政