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区政府投资项目全过程跟踪评审的实践与探索 　　 　　如何先行探索建立起政府投资项目全过程跟踪评审机制，强化对政府投资项目的全过程投资管理，成为区评审中心研究的一项重要课题。区评审中心自XX年开始在投资额较大、项目结构较复杂、施工工期较长的项目实施全过程跟踪评审。通过两年多的运作，在全过程跟踪评审的实践中总结出了一些经验，同时也遇到了一些困惑和问题。为引发对全过程跟踪评审的探讨和思考，我们将跟踪项目的实践探索作了初步总结，以期抛砖引玉。　　一、区评审中心全过程跟踪评审的具体做法　　评审中心在日常评审工作中发现：有些项目结算时间拖延很长；在结算时有的项目具体管理人员工作岗位也发生了变化，甚至连人也难找；有的项目在结算时出现分歧难以取证等现象。于是就着力想办法来解决这一系列的问题，进行了大量调研工作，先后考察宁波市评审局、鄞州区评审局学习其成功的经验。为强化对重点政府投资项目的全过程投资管理，从XX年起，区评审中心将项目跟踪评审引入政府投资项目评审工作中，组织社会中介机构对重点政府投资项目实施全过程跟踪评审，实现了关口前移。主要做法：　　(一)建立较完整的制度体系　　1、制定了《XX区政府投资项目全过程跟踪评审实施暂行办法(试行)》、《评审中心政府投资项目全过程跟踪评审操作规程》，明确全过程跟踪评审范围、全过程跟踪评审内容、全过程跟踪评审方式和评审管理要求。每年年初根据当年度政府投资项目计划，选择若干施工期限长、工程内容复杂、投资规模大的新开工项目作为全过程跟踪评审项目，并以文件形式告知相关部门。评审方式采取自审和委托评审两种方式，委托评审每年根据年度投资评审计划确定的项目，通过招标形式委托符合资质条件的社会中介机构进行项目全过程跟踪评审。全过程跟踪评审内容包括：初步设计概算(包括调整概算)、施工图预算、设计变更和工程联系单价款、竣工结算及竣工财务决算等评审。具体如下：(1)初步设计概算与施工图预算评审。 (2) 项目调整概算评审。(3) 做好隐蔽工程的必要记录。(4) 工程变更及联系单价款评审。(5) 对建设单位所确定无价材料和设备的价格评审，及时签发评审结论意见。如确需评审中心当场确定价格的，建设单位提前10工作日将有关资料送区评审中心。(6) 对建设单位所确定专项方案或者二次设计方案等事项的费用评审，及时签发结论意见。如确需评审中心当场确定价格的，建设单位提前10工作日将有关资料送区评审中心。(7) 工程竣工结(决)算评审。　　2、制定了《区评审中心委托社会中介机构评审考核办法》，规范社会中介机构评审投资行为，提高社会中介机构参加政府投资建设项目全过程跟踪评审质量和效率，防范评审风险。　　3、制定了《关于跟踪评审项目的材料及设备价格定价的方法》。随着建设项目工程进度的推进，对定价材料、暂定价材料及设备的选样询价、审价工作也将提前进行。根据目前项目的具体情况,制定了相关的定价原则。　　(二)强化全方位的沟通交流、宣传与培训，全力推进全过程跟踪评审工作开展　　1、对各相关单位进行全面宣传，通过会议、发宣传资料及统一宣贯等形式使各项目相关单位充分认识到建设单位对项目的质量、进度、造价控制等应承担的管理责任并不因全过程跟踪评审的介入而改变，特别是工程进度不因全过程跟踪评审的介入而影响。同时明确各相关单位在全过程跟踪评审中应履行的职责。　　2、巧借外脑，借力发展。由于评审中心专业技术人员有限，必须借助社会中介机构的技术力量，为此，区评审中心对进入本单位协审单位的社会中介机构进行全面调研。通过调研摸清现有机构各评审机构各自的技术特长、人员配备、内部管理、企业信誉等情况，在此基础上对达到要求的评审机构进行全面的培训，通过培训使参与项目全过程跟踪评审人员在工作中处理好监督、服务和项目管理的关系，处理好事前控制与事后监督的关系，处理好“全过程”与“抓重点”的关系。切切实实做到：服务不离开监督岗位，监督不离开中心工作，工作不离开评审职能。既不以监督者的身份代替管理者，又不以评审者的服务代替监理者。　　3、定期或不定期交流，取长补短，促进提高。全过程跟踪评审小组每月集中对全过程跟踪评审项目存在的问题进行交流，共同探讨，分析原因，寻求问题的最佳解决方案，同时对有些共性问题或涉及金额大的问题上报中心讨论；不定期与全过程跟踪评审单位一起研讨，选取典型案例进行剖析、讲解，交流在评审过程中的体会及建议，通过