潼南县社会保障体系跟人力资源开发十二五计划.docVIP

PAGE PAGE 1 潼南县社会保障体系和人力资源开发十二五规划 （征求意见稿） “十二五”时期是潼南经济社会实现大发展大跨越的关键时期，做好这一时期的社会保障体系建设和人力资源开发工作，对于潼南赶超发展，社会和谐稳定具有十分重要的意思。为顺利完成这是时期社会保障体系和人力资源开发工作的各项任务，按照科学发展观要求，立足潼南经济社会实际，制定潼南县社会保障体系和人力资源开发“十二五”规划（规划时间2011年—2015年）。 一、“十一五”发展成效 “十一五”期间，潼南县坚决贯彻落实保增长、保民生、保稳定的决策部署，牢牢抓住就业和社会保障两个重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，认真做好工资收入分配工作，努力构建和谐劳动关系，各项人力资源和社会保障工作取得新进展。 （一）就业形势基本稳定 “十一五”期间，我县全面贯彻落实促进就业再就业的各项优惠政策，充分发挥促进就业的整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，抓落实、抓推进、重实效，城乡就业工作取得了显著的成绩。截止“十一五”末，全县城镇新增就业人数2.5万人，下岗失业人员再就业1万人；城镇登记失业率控制在4.1%以内；实现农村劳动力转移就业规模达29.4万人，就业局势基本稳定。 （二）社会保险覆盖面进一步扩大 社会保险制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，养老保险和医疗保险从制度上实现了对城乡居民的全面覆盖。2010年底，全县城镇企业职工养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到32931人、27638人、21382人、12806人、4069人。 一是养老保险待遇水平不断提高，“十一五”期间，企业退休人员基本养老金连续五年增加，在“十五”末的基础上实现了倍增。养老金社会化发放率达 100%并做到了按时足额。全市率先启动了城乡居民社会养老保险制度试点，2010年末参保率达到了30%以上，开展了农民工和征地农转非人员养老保险工作 二是启动了城乡居民医疗保险，整合了新型农村合作医疗，城乡居民医疗保险参保率达到90%以上。完善了灵活就业人员和农民工参保政策，较大幅度提高了基本医疗保险待遇水平。 三是失业保险基金收入大量增加，发挥了促进就业作用，全县平稳度过了返乡农民工回流潮。应对金融危机促使99%的返乡农民工实现就业再就业全市领先。 四是解决了大量历史遗留问题，将城镇用人单位超龄人员以及灵活就业和未就业的国企“双解”人员纳入了基本养老社会保险，将国有关闭破产企业的退休职工纳入了城镇职工基本医疗保险。 （三）社会救助工作成效明显 县乡村三级自然灾害救助预案制度得以落实，应急响应能力明显增强，“十一五”期间累计安排资金3499万元，救助灾民生活12万人次，帮助灾民重建住房8956万间；全面落实城乡居民最低生活保障制度，保障累计66853户次、155778万人次，发放保障金10736.7万元，城乡保障面分别为16.45%、4.01%；改扩建乡镇（街道）敬老院8个，新建村级五保家园70个，集中或相对集中供养五保老人1003人，五保供养标准提高至2500元/年；认真实施城乡群众医疗救助制度，累计拨付1142.3万元，救助困难群众76328人次。 （四）和谐劳动关系新格局初步建立 认真贯彻执行《劳动合同法》，大力推进农民工签订劳动合同“春暖行动”，促进用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同，劳动合同签订率稳步提高,劳动关系总体上和谐协调。调解仲裁能力建设不断加强，人事劳动争议案件结案率逐年提高，到“十一五”期末达到95%以上。劳动监察执法机制不断完善，依法及时查处了大量重大违法案件，有力维护了劳动者合法权益和社会稳定。 （五）公共人事管理进一步规范 圆满完成“十一五”期间公务员及事业单位工作人员招录用和培训工作。事业单位人事制度改革取得积极进展，岗位聘用工作基本完成，岗位设置管理实施工作稳步推进。进一步规范了公务员津补贴，全面兑现了义务教育学校7000余名教职工的绩效工资，对暂未实行绩效工资的300余个事业单位4200余人实行了过渡性补助。 （六）人才队伍建设不断加强 大力实施“人才强县”战略，在培育“本土”人才的同时，稳步推进“农村乡镇人才队伍建设计划”、“万名专业技术人才支农支教支医行动”，做好选派大学生工作，大力引进外来人才。职称制度改革进一步深化，建立了职称评审专家库和专家工作管理与激励机制，加强了高层次人才的选拔培训和推荐工作。城乡劳动力培训工作有序开展，全面兑现一次性职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。加强职业技能鉴定工作，加强对社会力量办学机构的监督管理。“十一五”期间，全县开展就业再就业培训13500人，创业培训1392人，取得专业技术职称和职业资格证书分别为3500人和3900人。 （七）公共服务