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RoHS指令对我国机电产品出口影响及对策 　　[摘 要]自欧盟RoHS指令（The Restriction of the use of certain Hazardous substances in Electrical and Electronic Equipment）于2006年7月1日正式实施以来，仅短期内就已给我国机电产品出口带来了极大的影响。首先简单介绍了RoHS指令，然后就该指令实施以来对我国机电产品出口的影响进行了较深入的分析，最后笔者分别从我国机电制造商和我国政府的角度提出了几个可行的对策建议。 　　[关键词]RoHS指令 影响 对策 　　 　　一、关于RoHS指令 　　所谓RoHS指令，是指欧盟议会和理事会于2003年1月13日出台的《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》，该指令规定2006年7月1日起，投放于市场的新电子电气设备不含铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚(PBDE)和聚溴联苯(PBB)六种物质（经过2005/618/EC决议,修订为允许电子电气设备使用的某些有害物质的均质材料中的最大浓度是：铅、汞、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯的重量百分比为0.1%(1000ppm), 镉的重量百分比为0.01%(100ppm)，并解释了该指令的设置是鉴于有证据表明，在报废电子电气设备的废物处理过程中发现的汞、镉、铅、六价铬、聚溴联苯、聚溴二苯醚等成分仍有可能对人类健康和环境造成危险，因此为确保显著减少这些物质对健康和环境形成的危险的最有效的、且在共同体内可实现所选择保护水平的方式就是在电子电气设备中以安全或更安全的物质替代它们。）从表面上看，RoHS指令的出发点是保护环境、保护人民生命安全和健康，具有绝对的合理性。但一些学者认为，实质上，RoHS指令的出台一方面是欧盟基于其内部技术水平不断发展的现实条件和进一步提升其相关产业竞争力的战略考虑，另一方面是由于近些年欧元升值给欧盟区出口带来很大压力而采取的一种增加外国企业，尤其是发展中国家企业产品进入欧盟市场的成本从而削弱外国相关产业竞争力的贸易保护手段。因此，RoHS指令被不少专家、学者认为是欧盟继WEEE指令后对外国企业设置的又一个“绿色壁垒”。 　　 　　二、RoHS 指令对我国机电产品出口的影响 　　在我国，机电产品凭借低廉的价格优势，已经连续11年成为我国第一大类出口产品，机电行业是我国在国际市场上最具竞争力的行业，其中对欧盟的出口额约占我国机电出口市场的1/4。RoHS指令实施后，我国机电产品出口到欧盟的“门槛”大为提高关键在于通过替代性的原材料及工艺设限，如使用无铅焊接材料、无铅焊接设备和无机阻燃剂等这些限定对于10年前就大量投入资金进行研究的欧美日制造商来说不成问题，可对于研发力量薄弱的我国制造商，却将会是一次重创。据中国海关报告，仅从实施指令的首月来看，该指令就已对我国机电产品出口贸易造成极大的影响，我国机电产品对欧出口步伐明显放缓。以上海口岸为例，2006年前7个月共对欧出口机电产品189.8亿美元，其中7月份仅出口25亿美元，比上半年月平均出口额下降8.8%，增幅回落4.8个百分点。7月单月口岸对欧出口机电产品分别占同期口岸对欧出口总额和机电产品出口总额的54.6%和21.5%，比重分别下降7.6个和1.6个百分点 。以深圳口岸为例，7月份深圳口岸对欧盟出口机电产品10.7亿美元，其增速与今年上半年的数字相比，也回落了5.2个百分点。对欧出口机电产品的整体回落即印证了RoHS指令对我国机电产品出口的深刻影响，笔者将从以下两个大方面进行分析说明。 　　（一）出口产品成本骤增，丧失价格竞争优势 　　1．产品生产成本。由于RoHS指令规定了在电子电气产品中不得含有6种有害物质，那么该指令必然增加了在机电产品研发和设计更改的费用，寻找原材料和替代品的采购成本，替换材料和元部件增加的成本，结构和材料更换及工艺改进的评估和验证费，环保设备和工艺流程的改造、供应链改变发生的费用等一系列机电产品生产成本。 　　2．产品和原材料的检测成本。RoHS指令是欧盟的法律，我国机电产品要出口到欧盟就必须通过必要的手段对构成产品的所有原材料和零部件逐一进行检测以确保不含有害物质。但就中国目前来说，还没有一个权威的机构能对所有机电产品中所包含的6种有害物质进行全面准确的检测。因此，要能够保证产品和原材料的品质，要不经过公证机构检测，要不自行购买设备检测，或进行标志认证等等方法，没有哪项不是导致大幅度增加产品的附加成本。这还不包括进入欧盟市场可能要接受的再次检测。 　　3．技术更新成本。欧盟各国为此指令已经准备了近10年的时间，已经形成了较为纯熟的技术，而我国现有技术与欧盟国家原本仍存在一定的差异，因此除了少数欧美等发达国家在我国设立的独资或合