大数据国家治理现代化的技术-常州市社科联.docVIP

PAGE PAGE 6 思维与技术：大数据时代的国家治理能力现代化 孙粤文 （常州大学 马克思主义研究院，江苏 常州 213164） 摘 要：大数据是规模巨大的海量资讯，并对其进行获取、管理和处理，使之成为帮助经济、社会发展的技术架构和思维模式。大数据为国家治理能力现代化提供全新的思维理念和技术方法。大数据是产业转型升级助推器和经济发展新增长极，是公民政治参与和政治发展新通道，是社会管理模式创新的“密钥”，是国家安全的“神盾”和“防火墙”。以大数据提升国家治理能力，须建立大数据国家战略，保证数据公开，加快核心技术突破，推动数据立法，加强国际合作和培育大数据战略人才。 关 键 词：大数据；国家治理能力；思维；技术 基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究基金资助项目“胡锦涛中国特色现代化思想研究”（项目编号：2012SJB710002）；常州大学理论与实践重点资助课题“科学发展观与马克思主义中国化研究”（项目编号：12LLSJ02） 国家治理能力的强弱直接关系到一个国家现代化的实现。中共十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理能力现代化应考虑从思维理念层面和技术方法层面去推进。当前以数字化、信息化、互联多媒体等为显现的“大数据时代”已悄然形成。《华尔街日报》将大数据与智能化生产、无线网络并称为变革未来的三大技术，著名咨询公司麦肯锡的报告也指出，大数据是下一个创新、竞争、生产力提高的前沿。［1］这方面，英国政府已率先“尝鲜”，一份行业报告显示，2012年英国政府通过使用大数据技术节约了330亿英镑支出。2012年，奥巴马政府宣布将“大数据战略”上升为国家意志。大数据是未来的“新石油”，是待挖掘的“金矿”，同时也将深远地改变政府的运作与治理方式。无论个人、企业还是国家，谁能更好地拥有大数据，分析运用大数据，谁就能占据未来竞争、发展的制高点。“大数据”的意义并不仅仅在于其“容量之大”，更大的意义在于其蕴含的大数据思维与大数据技术，给治国理政带来的新知识、新技术，新思维与新价值，为国家治理能力现代化开辟了新境界。 一、透视大数据：概念、特点和价值 1、大数据概念 大数据一词最早出现于阿尔文·托夫勒的《第三次浪潮》一书中。他在书中写到：“如果IBM的主机拉开了信息化革命的大幕，那么大数据才是第三次浪潮的华彩乐章。”［2］2008年，《Nature》杂志出版专刊《Big Data》，对大数据及其价值、作用作了专题系统介绍与分析，此后，大数据竞相成为各个学科研究的热点问题。而最早提出“大数据时代”到来的是国际著名管理咨询公司麦肯锡。麦肯锡的报告认为，“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产力增长和消费者盈余浪潮的到来。”［3］ 那么，什么是大数据？目前尚没有一个公认的定义。维基百科认为是：所涉及的无法通过目前软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯；麦肯锡的定义是：无法在一定时间内，使用主流软件工具对数据内容进行获取、管理和处理的信息数据；McAfee（英特尔子公司迈克菲）认为，大数据是分析的另一种表述，它是寻求从数据中萃取知识，并将其转化为商业优势的智能化活动；IDC（国际数据公司）把大数据定义为：通过高速捕捉、发现或分析，从大量数据中获取价值的一种新型技术架构。［4］这些不同的定义基于不同的角度，但从中我们可以求同存异，大致可把大数据概念为：对规模巨大的资料量进行专业化撷取、管理和处理，使之成为帮助经济、社会发展有益的资讯、技术架构和思维模式。 2、大数据特点 结合文献，大数据的特点可概括为4V1C。即指巨量性（Volume）：各类数据源每时每刻都在产生着海量的数据，这些海量数据的规模庞大，只能用PB级别甚至ZB计量；多样性（Variety）：数据产生的源头众多，结构多样（结构化、半结构化、非结构化均有），存储类型繁多，处理方式形式各异；快速性（Velocity）：大数据的显著特征就是高速实时数据流，处理时通常也需要快速、实时，且处理工具亦也在快速演进；有用性（Value）：看似非结构、混杂、不精确的数据流具有巨大的潜在价值，对大数据的整理、处理和分析，抽象的数据就会转化为现实的生产力；复杂性（Complexity）：大数据的巨量、多样、非结构化形式显示出大数据的高度复杂性，而且，大数据的处理也是复杂异常。 3、大数据价值：思维与技术 透视大数据，大数据的价值当体现在大数据技术和大数据思维上。 第一、大数据技术。技术小到与人们生活、大到与企业运作、社会管理、国家治理都密不可分，技术是生产力。大数据的收集、储存、处理、分析均基于一定的技术手段，很显