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一带一路中私人部门参与PPP项目影响因素研究 　　摘要：随着中国“一带一路”建设的逐步实施，社会多部门参与实施的PPP项目数量在逐渐增加。本文从定量角度对PPP项目运用于“一带一路”建设的应用性进行研究。分析结果表明：有利的政治法律环境、基础设施建设情况、宏观经济环境、金融市场发展程度和教育及相关专业人才与私人部门参与基础设施建设数额显著正相关，基础设施建设情况和教育及相关专业人才与私人部门参与基础设施建设比重显著负相关，金融市场发展程度和科技发展水平与私人部门参与基础设施建设比重显著正相关。笔者建议PPP项目在“一带一路”建设的应用中要关注建立双边合作机构，加强风险识别、分配及应对，创新融资模式和健全融资体系.推动技术进步与人才培养等重要问题。 　　关键词：“一带一路”建设；私人部门；PPP项目；基础设施 　　中图分类号：F283 　　文献标识码：A 　　文章编号：1000-176X（2017）05-0012-06 　　一、问题的提出 　　2015年3月，中国正式公布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”建设开始进入具体实施阶段。在“一带一路”建设中，巨大的资金需求摆在当地政府及建设者面前，在市政设施、公共服务及交通设施等领域引入PPP项目也被正式提上日程。国内外学者对PPP项目的相关问题都曾进行了大量的先期理?研究和定量分析。 　　李向阳研究了中国和平崛起与“一带一路”建设再平衡的关系、“一带一路”建设的定位、内涵及需要优先处理的关系等内容。Li等通过总结前人的观点，在影响PPP项目成功的诸多因素中，提取出18个关键指标。cham等使用与Li等同样的18个成功的关键指标，基于87份（中国大陆地区53份，中国香港34份）直接参与PPP项目人员的问卷调查，利用因子分析法得出，稳定的宏观经济环境、公私部门责任分担、透明有效的采购过程、稳定的政治社会环境和政府司法控制等五个因素是影响PPP项目成功的关键。Love认为之前对于影响PPP项目成功关键因素的研究都集中在最终产品上，而影响PPP项目成功的因素应分为影响项目最终结果的因素和影响项目管理过程的因素.并需要结合PPP项目的生命周期进行分析，即项目的开始、计划、采购，以及合作关系的建设、运营和维护等。陈志敏等认为现在中国PPP项目面临的困境是项目吸引力不足，政府轻管理、重融资，以及因体制不健全而导致的交易成本较高等，为解决这些问题，急需建立第三方监管机构，完善PPP项目体制机制。周正祥等从公共部门及社会资本的角度，针对新常态下PPP项目遇到的问题，提出了完善法律法规、培养契约精神、培育相关人才、设立专项融资平台、加强风险识别等政策建议。亓霞等根据1980年以来，16个失败的PPP项目案例，总结出导致中国PPP项目失败的主要风险。建议私人部门应做好市场调查，政府部门要深化对PPP项目的理解并提供相应的政策支持，以及建立合理的风险分配原则。柯永建等研究了PPP项目中风险分担的时点、影响和准则，列举了政治、经营、建造、法律、市场收益、财经和环境及不可抗力等因素，共七方面的风险分担结果。贾康指出在“一带一路”建设中，PPP项目与多元融资是一大创新点。周兰萍和孟奕建议中国应尽快与国外进行PPP项目的磋商，有实力的国内社会资本可以主动与外国政府协商随着丝路基金、亚洲基础设施投资银行的建立。企业可以借此拓宽融资渠道。 　　二、影响PPP项目成功的关键因素 　　PPP项目的生命周期和一般基础设施建设项目的生命周期极为相似，但因PPP项目存在着多方参与、所有权变更等情况，它的生命周期较一般项目来说更复杂。PPP项目的生命周期主要包括计划阶段、采购阶段和合作伙伴阶段三个部分。 　　在计划阶段，政府部门主要进行一系列PPP项目草案及估值活动，这一阶段的活动大致可分为七个重要部分：项目执行前的调研、项目的可行性研究、风险管理、物有所值分析、项目顾问团队的建立、PPP项目有关事项的设计。以及投标前的准备。 　　在采购阶段，主要工作可以分为招标、合约签订和融资完成。招标包括大量的细节任务.如采购通知、资格预审、列举要约邀请、估值和与投标人磋商等。一个透明、充满竞争的招标显得尤为重要，否则可能出现私人部门为了自己的利益而损害公共部门或公众利益的情况.或承接了私人部门实际不能胜任的项目，出现重新谈判等严重影响项目进程的问题。合约签订和融资完成主要包括合约的完成、融资合约的确定及融资到位等各个具体环节。一般情况下，PPP项目协议不会在签署时全部生效，而是在满足一定前提条件的情况下才会完全生效。通常情况下，融资到位是PPP项目协议生效的一个重要前提条件。 　　在合约签订和融资到位后，PPP项目将会进入合作伙伴阶段，其中，包括项目的设计、施工建设、运营管