学生每天锻炼一小时沿革和落实思考.docVIP

学生每天锻炼一小时沿革和落实思考 　　摘要：“学生每天锻炼一小时”的具体内涵是指由学校有组织、有领导、有计划地在学校对学生进行体育教学和集体锻炼的时间，主要包括体育课、大课间体育活动和课外体育活动的时间。虽然目前得到立法上的保障和在全国全面实施，但仍存在不少问题。提出加强该项工作的建议：深刻认识做好确保“学生每天锻炼一小时”体育工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感；加强对“学生每天锻炼一小时”工作的领导，确保工作落到实处；加强对“学生每天锻炼一小时”工作的督导，建立健全学校体育工作督查督办机制。 　　关键词：学校体育；每天锻炼一小时；体质 　　中图分类号：G807.0 文献标识码：A 文章编号：1006-7116(2010)04-0040-05 　　 　　自《中共中央国务院关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见》(中发[2007]7号)(下称“中发7号文件”)下发以来，各级教育行政管理部门及学校积极贯彻落实文件精神，制定行之有效的措施，切实落实“学生每天锻炼一小时”。如，有的地方把学生每天1小时体育锻炼时间列入作息时间表；有的地方对中小学生书面家庭作业作了明确时间限制。但是，当前还有一些地方和学校仍然存在对确保“学生每天锻炼一小时”的认识不到位、措施不得力、进展没起色的情况，更有部分学校仍然存在削减、挤占体育课时的现象。这些突出问题深深制约了“中发7号文件”的贯彻落实，严重阻碍了提高学生体质健康水平的整体进程。为深入贯彻落实“中发7号文件”中提出的确保“学生每天锻炼一小时”精神，本文在回顾“学生每天锻炼一小时”的历史沿革基础上，阐明了“学生每天锻炼一小时”的内涵，并就如何更好地落实“学生每天锻炼一小时”提出了相关建议。 　　 　　1 “学生每天锻炼一小时”的沿革 　　 　　1)缘起。 　　经查阅文件，发现关于“学生每天锻炼一小时”最早见于20世纪50年代，而且当时不是为了鼓励学生加强每天1小时的体育锻炼提出来的，反而是为了限制学生过多地参加课外活动，避免影响身心健康提出来的。1951年8月6日，根据当时全国各级学校由于功课过重，社团活动过多，加上伙食管理不到位，卫生工作注意不够，学生身体严重不良，影响了学生的身体健康的状况，中央人民政府政务院下发了《关于改善各级学校学生健康状况的决定》，提出：“学生每日体育、娱乐活动或生产劳动时间，除体育课及晨操或课间活动外，以一小时至一小时半为原则。通勤学生可酌量减少。学生从事生产劳动时，应避免过重的体力劳动。”20世纪50年代后期我国实行“准备劳动与卫国”体育制度即“劳卫制”，60年代至70年代末，是“文化大革命”时期，学校体育遭到破坏，关于学生每天体育锻炼时间的规定在各类文件中很少提及。 　　2)列入立法。 　　“文化大革命”给当时的学校体育卫生工作带来了严重的冲击，学校体育教学秩序遭到破坏，场地设施被严重损毁，学生体质状况普遍下降。为了扭转这种局面，恢复学校体育卫生工作，提高学生体质，1978年4月14日，教育部、国家体委、卫生部共同下发了《关于加强学校体育、卫生工作的通知》(78教体字319号)，这个通知是粉碎“四人帮”后，中央三部委发出的第1个体育卫生工作的指导性文件，也是我国学校体育自20世纪70年代末后工作的起点与基础。通知中提出：“要根据各地不同情况，积极推行《国家体育锻炼标准》，广泛开展群众性的体育活动。中小学要认真做好早操、课间操和眼保健操。课外体育活动，每周最少要有两节列入课表；每天平均保证有1小时有组织、有领导、有计划的体育锻炼(包括体育课、早操、课间操和群众性课外体育活动)。”该通知明确了两个方面：一是，从加强和确保的角度要求学校每天平均保证学生有1小时的体育锻炼，不是限制学生过多地参与课外及体育活动，而是鼓励和要求学生每天必须要参加1小时的体育锻炼。二是，进一步明确了学生每天1小时体育锻炼的内容，把体育课、早操、课间操和课外体育活动纳入了1小时。1978年9月22日，教育部发布《全日制中学暂行工作条例》(试行草案)、《全日制小学暂行工作条例》(试行草案)(78教普字928号)中提出：“学生的体育活动(包括体育课、课间操和课外锻炼)每天要有1小时。” 　　在1978年学校体育卫生工作的基础上，教育部、国家体委、卫生部酝酿着召开一次全国性的学校体育卫生工作会议，也就是1979年5月15-22日召开的“扬州会议”。在“扬州会议”之后的一些文件中进一步对“学生每天锻炼一小时”的要求和内容进行明确与巩固，并逐渐走向法制化。1979年9月25日，教育部、国家体委、卫生部、共青团中央关于贯彻全国学校体育、卫生工作经验交流会议主要精神的通知(79教体字019号)中提出：“从实际出发，积极开展学校体育、卫生活动，认真做好5项工作。”其中之一就是，“抓好