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2014年施政新亮点 　　举世关注的今年全国“两会”胜利闭幕。从李克强总理所作的《政府工作报告》中，我们回首2013年，经济发展既有量的扩大，又有质的提升，为今后发展奠定了更加坚实的基础；展望2014年，一系列抓改革、促转型、惠民生的工作部署，目标精准、措施具体，为未来再创新优势增添了信心。 　　改革主基调贯穿始终 　　从《政府工作报告》中可以看出，2014年我国政府工作看点众多，亮点纷呈，其中最大的亮点是改革。中国科院学部委员汪同三说：“今年《政府工作报告》把改革作为主基调贯穿始终，第一次把改革作为政府工作的首要任务。”记者梳理发现，“改革”二字在《政府工作报告》中出现了77次。许多代表、委员认为，总理所作的这份政府工作报告，“改革”落笔之重超乎预料，指明了2014年工作的方向，无疑是一份深化改革的路线图、决心书。 　　《政府工作报告》将“向深化改革要动力”，列在了“三大原则和政策取向”的首要位置，鲜明指出“改革是最大红利”，提出要以经济体制改革为牵引，全而深化各领域改革：深入推进行政体制改革、深化金融体制改革、深化流通体制改革、加快投融资体制改革、推进农村改革、推动户籍制度改革、加快科技体制改革、深化社会体制改革、深化教育综合改革、推动医改向纵深发展、深化收入分配体制改革、推进社会救助制度改革、启动公务用车制度改革……改革向“深水区”推进，啃下“硬骨头”方向明确、任务艰巨。 　　2013年，我国经济在“困难比预料的多”的情况下，为什么能取得比预想好的成绩？专家分析认为，去年国内外经济形势错综复杂，上半年中央财政出现多年少有的负增长，我们既没有增加财政赤字，也没有增发货币，而是抓住改革这条主线，最终实现了经济稳定增长，打破了“中国经济硬着陆”的论断。改革是重要原因，同样也是我们夺取2014年更大成绩的动力。 　　改革千头万绪，下一步从何处着力？《政府工作报告》提出了清晰的目标和方向。报告中关于深化改革的首要一条就是从政府自身做起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事，这是从来没有过的。截至去年，国务院已经取消、下放400多项审批权限，报告提出今年还将再取消200多项，还有对于“三公”消费的严格约束，都让我们看到行政体制改革确实在往深处改。 　　财税改革部分的亮点也不少，可以说直而热点难点问题。《政府工作报告》提到实施伞面规范、公开透明的财政制度，强调要让群众看明白、能监督。从企业层面来看，结构性减税关注度也很高，报告明确今年把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，还对消费税、资源税、房地产税、环境保护税等进行了布置。 　　未来发展最大的红利还是改革虽已形成共识，但也要看到，有些部门和地方对改革的紧迫性认识还不够。下一步要真正按照中央要求，把改革作为各项工作的抓手和突破点，以改革推动经济转型、实现社会公平正义。 　　民生再次成为关键词 　　在《政府工作报告》中，民生再次成为关键词。2014年，在全面深化改革的背景下，民生图景将与改革图景相互交织，百姓生活将在改革红利的不断释放中改变。“民惟邦本、本固邦宁”，李克强总理在《政府工作报告》中指出：政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。代表、委员们认为，提高人民生活水平和质量，关键是要把社保、医疗、住房这“三把民生伞”撑好，使其不再成为民生之困、之难、之同，《政府工作报告》中提出的“要坚持建机制、补短板、兜底线”，需要更细微细致精细的落实。 　　《政府工作报告》明确提出，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法”。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚指出，这实际是两个改革：一是将现行的新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度；二是制度衔接。这两项保险制度参保人数共计8.2亿人左右，是今年政府工作的一项重头戏。目前这两项改革都已启动，预计年内即可在全国大部分地区施行。 　　医改是一项十分复杂的社会系统工程，涉及医疗卫生体制改革、医疗保障体制改革和药品流通体制改革等许多方面。《政府工作报告》用一个完整的段落对医改进行阐述，可谓异常重视，且决心坚定――为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。 　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。中国人民自古以来就对“安居”有着极为深厚的情结，就连民生之本的“乐业”也是排在其后。《政府工作报告》提出：以全体人民住有所居为目标……加大保障性安居工程建没力度……提高大城市保障房比例。报告还明确了今年保障房建设的具体目标――新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上……年内基本建成保障房480万套。 　　从报告内容上看，政府对房地产调控概念弱化