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技工荒背景下成因分析及人才需求预测和措施 　　【内容摘要】针对当前我国普遍存在用工紧缺问题，尤以“技工荒”现象更为突出。本文以河北省为例，阐述区域经济下的人才培养模式现状和技工紧缺问题，探讨产生“技工荒”的成因分析，比对国内外先进经验和做法，提出人才需求预测及所要采取的措施。 　　【关 键 词】“技工荒”；人才需求分析与预测；措施。 　　【作者简介】孙连勇，河北师范大学职业技术教育研究所副研究员，主要从事职业教育管理研究。 　　自2007年美国爆发次贷危机继而引发国际金融动荡，导致世界各国经济发展严重受挫。目前已对我国经济实体产生了较大影响，从某种意义上讲有两方面，一是由美国次贷危机引发的我国经济的下滑是内需不足使然；二是凸显高技能人才难以为继。针对新时期企业普遍存在的“技工荒”现象，本文以河北省为例，通过调研，如何解决企业发展中所面临的职业技能人才短缺问题进行了深入剖析。 　　一、当前河北省技能人才总体现状 　　1.基本情况。河北省现有技能人才总量402万人，占全省第二产业1203.4万就业人员的33.4%。其中，高技能人才100.6万人，占技能人才总量的25%，高于全国平均水平0.2个百分点；技师、高级技师23.5万人，占技能人才总量的5.85%，高于全国平均水平1.05个百分点。 　　2.培养情况。承担为社会培养大量职业技能人才的主要有职业技术院校、技工学校等培养培训机构。目前河北省职业学院、技校、职业中专（校）共有1023所，其中，高等职业院校58所，技工学校164所，中等职业学校801所。三类学校拥有在校生218万人，其中高等职业院校55万人，技工学校17万人，中等职业学校146万人。每年毕业学生约70万人，其中高等职业院校18万人，技工学校6万人，中等职业学校46万人。近年来，职业院校、技工学校毕业生平均就业率都在90%以上。 　　除开展学制教育外，职业技术院校还承担大量的社会培训任务。技工学校在对困难企业职工在岗和转岗培训、下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移培训、劳动预备制人员培训中，每年培训13万人次以上；职业学校特别是县级职教中心每年完成农村劳动力转移培训150万人次和农村实用技术培训600万人次。 　　3.短缺情况。目前河北省技术工人总量缺少250万人左右。从行业分布上看，50%的技能人才集中在传统制造业和待遇较高的电力、通信等行业，而矿山、化工、食品、医药和服务行业高技能人才缺口较大，尤其是软件程序、数控机床操作、电气操作、动漫制作等新兴行业高技能人才紧缺。从技能结构上看，技师和高级技师占技能人才的5.85%，大量初、中级工和无等级工与新兴产业发展和技术设备更新要求不适应。从企业需求看，大型企业、国有企业比较重视自身培养，招收技能人才比较容易，而民营企业、中小企业由于自身就业环境和劳动条件差，担心人才流失而不培养人才等原因，缺乏技术人才。从年龄结构看，高级工以上的技术工人，40岁以下的占25%，40-50岁的占35%，50岁以上的占40%，缺乏年轻高技能人才。从综合素质看，大部分技术工人只是单一技能，掌握两种以上技术的很少，复合型技能人才较为匮乏。 　　二、技能人才短缺原因分析 　　技能人才短缺是社会多种因素造成的结果，主要有以下几个方面。 　　1.就业形势变化。随着河北省工业快速发展，企业规模不断扩大，企业对工人需求量不断增加。2005年，河北省规模以上工业企业9935个，企业职工292.12万人；2010年规模以上工业企业13927个，职工344.67万人，职工人数增加52.55万人，增长18%。我国实行计划生育以来，生育人口减缓，就业形势开始接近“路易斯拐点”，这是造成“技工荒”的主要原因。 　　2.社会氛围和择业观念的影响。由于我国工人阶层整体收入偏少，社会地位较低，发展机会不平等。在多数人观念中，大学生是人才，中专或技校生不是人才；科技人员和管理人员是人才，技工不是人才；做白领有前途，当工人没出息，在一定程度上影响了青年人的就业选择。同时，随着人民生活水平的提高和适龄人口减少，对就业要求越来越高，如果没有合适的岗位，很多大中专毕业生宁肯在家闲赋也不去工作，这也是造成“技工荒”的重要原因。 　　3.待遇低、劳动条件差。社会分配收入差距较大，技工收入过低，处于社会最底层。大中企业、新建企业内部生活设施比较完善，而一些小企业和民营企业劳动强度大，劳动环境和生活条件差。现在新生代工人对工作、生活条件比较重视，不少技校、中专毕业生对企业要求宿舍内有电视、能上网，场区内有娱乐文化等设施，这与上一代工人吃苦耐劳的品质有所差别。此外，部分企业缺乏人性化管理，造成技术工人流失较多，加剧了企业技工紧张状况。 　　4.招生困难。因社会、企业单位过分看重学历，几乎所有工作岗位皆以学历