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关于铁路物资招标采购中的风险与防范 　　【摘 要】论文结合铁路物资招标采购工作中的实际情况，针对铁路物资招标采购的风险进行分析，并提出几点建议。 　　【Abstract】 Based on the actual situation of bidding and purchase of railway materials， this paper analyzes the risk of bidding for railway materials and puts forward some suggestions. 　　【关键词】铁路物资采购；采购风险与防范；措施 　　【Keywords】railway material procurement； procurement risk and prevention； measures 　　【中图分类号】F251 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0095-02 　　1 引言 　　铁路物资招标采购中的风险，会造成物资采购过程中不严谨、物资质量产生问题、物资供应商无法履行承诺，还有可能出现采购部门廉政腐败等问题，因此要通过科学合理的办法规避这些风险，保证铁路物资采购的规范化，这不仅可以控制?F路部门的采购成本，还能够保障铁路运行的安全，促进我国铁路的发展。 　　2 铁路物资招标采购风险的主要因素 　　采购风险通常是指采购过程中可能出现的一些意外，包括人为风险、经济风险和自然风险，具体来说，比如采购预测不准导致物料不能满足生产需要或者是超出预算、供应商群体产能下降导致交货时间推迟以及货物和订单要求不一致、采购人员工作失误和供应商之间存在不诚实甚至违法行为。在铁路物资招标采购风险中包括采购过程管理风险、合同风险、决策风险和道德风险等。下面就铁路物资招标采购的具体风险进行阐述。 　　2.1 铁路物资的特殊性 　　首先是在铁路的物资需求中种类繁多，常常在招标的过程中出现各种投标的生产厂家，选择的中标公司不一样所提供的物资就会有很大差别，没有形成一致的物资共性，招标市场混乱。其次是由于物资涉及的种类多，不同的部门分管着不同的物资，使得铁路部门的招标部门没有形成统一。再次是由于铁路的招标物资具有特殊性，在招标的时候会限制招标的要求，比如制定物资的品牌或者生产的厂家，这种情况不符合国家招标相关法律的要求。最后是铁路物资的招标中需求的时间紧促，会造成招标采购工作不规范。 　　2.2 招标文件的不严谨，招标信息不完善 　　铁路采购部门的招标文件不严谨，招标的信息不完善会造成供应商和采购部门之间的信息不准确，影响采购成本，比如采购部门在物资的型号尺寸上不精确会造成生产厂家最终的提交物资无法应用到铁路需求中，增加采购的重复性。招标文件的不严谨，采购部门准备的工作不充分，会造成招标工作中一些重要指标把控不严，如果采购部门对招标文件的管理不严谨，保存不善，在后期的物资质量上追溯都会造成问题，影响招标采购的工作，加大采购风险[1]。 　　2.3 中标后生产厂家不严格履行合同 　　在实际招标采购的过程中，部分生产厂家在中标后为了追求利润，缩小成本投入，使得生产的物资和合同中的要求有差别，或者是中标公司对合同中的交货时间不及时，甚至是对于提供的铁路物资后期维修服务跟不上，在物资上调价附加值等等。 　　2.4 招标采购人员的采购专业素质不高 　　在铁路物资招标工作中，部分采购人员的思想认知有偏差，对物资招标采购工作重视度不够，出现招标工作是单位的任务，不能明确责任，存在应付的心理。同时采购人员中部分人员的专业素质不高，不能正确地认识到风险的存在，对招标采购过程每一项工作的目的不明确。 　　3 铁路物资招标采购中风险与防范的措施 　　为了保障铁路的物资招标工作顺利进行，提高采购物资的质量，规避可能出现的风险，铁路物资采购部门要加强采购风险与防范的认识，通过科学的管理办法有效降低铁路物资招标采购的风险[2]，下面就如何进行铁路物资招标采购中风险与防范的规避进行分析： 　　3.1 规范严谨的拟定物资招标采购文件 　　铁路物资招标采购部门应该依据铁路部门规章制度，结合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家相关的法律法规进行物资招标采购的细节管理。首先，是要做到招标的内容全面具体。比如招标采购过程的管理、合同的管理、供应商的管理以及廉政风险防范监督等，制定出明确的招标采购目的，提出合理科学的招标措施，拟定出详细严谨的招标采购合同。其次，是铁路采购部门进行招标采购工作中要加强责任的具体划分，使每一项工作都有专门的人员负责追踪。组建一个完整的招标采购工作小组，对每一项工作，每一天的工作进行规划、分析、