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以“三张清单”发挥代表特长助推小康建设的思考 　　[摘要]在南通市“万名代表小康行”主题活动中，学田街道人大工委充分利用人大代表政治资源优势，发挥代表“监督推动、服务群众、助攻短板”的独特作用，推出“助推小康民生实事项目清单”、“人大代表小康行活动项目认领清单”和“人大代表项目认领公示清单”。融民意收集、督?k践行和履职公示于一体的“三张清单”的实施，使人大代表回到选民群众中间，使代表从“隐身状态”转变为“在线状态”，使代表履职由虚变实、由荣誉变成使命，激发了代表履职热情，全面助推小康建设。 　　[关键词]人大代表；三张清单；民生实事；小康行 　　习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上重要讲话中强调，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”2016年3月，南通市人大开展“万名代表小康行”主题实践活动以来，学田街道人大工委充分利用人大代表的政治资源优势，充分发挥代表“监督推动、服务群众、助攻短板”的独特作用，推出“三张清单”，一张是“助推小康民生实事项目清单”，一张是“人大代表小康行活动项目认领清单”，第三张是“人大代表项目认领公示清单”。 　　在“三张清单”全面推行之前，部分代表存在“三低三弱”现象：一是履职责任意识低，参政议政能力弱。个别代表对身份背后的责任认识不到位，由于兼职，代表履职的时间和精力上难以保证；二是法律意识低，人大业务知识弱。个别代表没有认真学习人大业务和相关法律知识，对代表的权利、义务、职责理解不到位。三是自主活动质量低，联系选民接受监督弱。代表自主深入选区密切联系群众、走访调研活动不多，形式单一，接受监督意识不强。融民意收集、督办践行和履职公示于一体的“三张清单”的实施，使人大代表回到选民群众中间，使代表从“隐身状态”转变为“在线状态”，使代表履职由虚变实、由荣誉变成使命，激发了代表履职热情，全面助推小康建设。下面，结合短短数月的探索和实践，谈谈我们的认识和思考。 　　一、“三张清单”要规范可行、公开透明。 　　（一）“三张清单”形成过程的规范性。项目清单是“三张清单”的基础，是根据区委区政府的中心工作和重点工作、人代会和人大常委会的工作目标、小康的短板指标、街道中心重点工作、社区建设与社区治理需求、广大选民期盼等六个方面形成的。学田街道人大工委通过“三上三下”搞好项目筛选。首先是社区结合小区建设和管理需求，到邻里征求选民意见，初步梳理后报街道人大，街道人大整理初步排出项目，再到邻里征求意见并完善：街道再集中听取区人大有关部门的意见。通过“三上三下”，梳理出88项助推小康的民生实事项目清单，其中老小区改造、停车难缓解等民生实事项目48个，小区健身器材添置、公益图书馆建立等诉求项目21个，建立“四点半学校”、普法宣传点等公益服务项目19个。 　　（二）“三张清单”项目认领的针对性。街道项目清单的多样性源于群众需求的多样性和代表群体的多元化。25名市、区人大代表根据各自实际，按照“五个一”要求，在原选区通过自愿认领方式，均认领5个以上项目，其中2个规定项目，即结对困难户和为社区建设献计献策，3个以上自选项目，如“小太阳成长基金”捐款、社区图书角建设等，认领清单一式两份，在集中签字认领后，一份给代表，一份人大工委存档。民生实事项目中，规定项目由每名代表单独认领，自选项目可由多名代表共同认领。 　　（三）“三张清单”接受监督的公开性。代表来自于群众，服务于群众，一方面依法监督“一府两院”工作，另一方面接受原选区选民监督。在代表原选区公示代表认领清单，是代表接受选民监督的有效形式。在公示项目清单方面，学田街道人大工委紧紧抓住清单内容和完成进度两个环节。在项目清单内容方面，要求做到实施措施、工作目标和完成时间“三个明确”。在公示项目完成进度方面，每月底前在原选区采取“三色法”或“符号法”来标注更新项目完成情况，让群众对代表项目完成情况一目了然。目前，80%以上的项目已完成。 　　二、“三张清单”要着眼民生、惠及百姓。 　　建设老百姓看得见、摸得着、充分认可、发自内心“点赞”的小康，是广大代表参与“万名代表小康行”的目标追求。崇川人大学田代表组的代表们以落实“三张清单”为抓手，从小事着眼，从实事做起，让一件件小事、实事汇聚成河，温暖民心，促进发展。 　　（一）助推一批重点项目。在小康建设主战场上，代表们敢当“监督员”，不断促进街道重点项目建设。他们走进圆融广场、天健国际大厦等项目施工现场，对项目施工进度流程、安全、环境等进行监督，促使项目早竣工、早投产。围绕居民需求，代表们多次向有关部门建议建立集看病、购物、养老等为一体的街道邻里中心，经过不懈努力，该项目预计11月底前开工。针对街道辖区面积小，可控资源少的现况，企业家代表单正馨认领“我为