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以“五提升”推进丹阳市农业现代化建设
摘要 农业的根本出路在于现代化。结合丹阳市农业现代化建设情况,提出“十三五”时期,必须推进农业供给侧结构性改革,大力发展现代农业,全面提升农业现代化水平,提高农业综合效益和竞争力,增强农村发展活力,增加农民收入,确保如期全面实现农村小康。
关键词 现代农业;新型农民;规模经营;生态农业;江苏丹阳
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)05-0258-01
近年来,丹阳市坚持把实现农业现代化作为富民强市的重要战略,农业现代化水平稳步提高,有力促进了农业稳定发展和农民持续增收。但丹阳市农村的发展仍处于弱势,在工业化、城镇化快速推进的背景下,农业发展中缺乏科技、人才和资金,务农劳动力老龄化和农业副业化、兼业化的现象比较突出。如何加快推进丹阳市的农业现代化,笔者提出以下5点建议,仅供参考。
1 大力培养新型农民,提升种植养殖水平
培养懂技术、会经营的新型农民是提高劳动者素质,促进农业增效、农民增收的重要手段,也是实现农业现代化的基础。新型农民必将成为现代农业的主体,政府要加大培养力度,专门下拨配套资金,及时分配培训任务,并加强督促和检查。农委等部门要制定科学合理的培训菜单,邀请高级农技人员和“土专家”(种养能手)组成讲师团,采用多种培训模式,做到因材施教、因时施教。农闲时,统筹运用师资力量集中系统培训学习;在种养关键环节,组织专家和能手到田间地头、养殖场进行现场教学;平时运用QQ、微信等现代媒体,及时发送有关种养的技术,农户遇到问题时能由专家及时在线解答[1-2]。
2 规范发展家庭农场,提升规模化经营水平
发展家庭农场是促进农业转型升级,实现农业现代化的有效抓手。丹阳市进一步发展家庭农场需要注意以下问题。
2.1 经营规模要适度,经营方式可多样
家庭农场的经营规模一般以一个家庭所能顾及的范围为参考,不能标准化,要因地制宜、因人而异、因品种而异。多样化经营,有助于避免自然?L险和市场风险。
2.2 进入门槛要适当,退出机制需健全
推广家庭农场不能追求形式和数量,必须进行资质认定和资格审查。要根据丹阳市实际,逐步完善家庭农场注册登记制度,明确约束性条款和详细的退出规定。要防止个别人假借家庭农场之名套取项目资金,或拿到土地后转包。同时,要完善公平竞争机制,实现既能共享社会资源,也能同担风险[3-4]。
2.3 出台优惠政策,吸引更多人才加入
出台并逐步完善针对家庭农场的用地、财政、税收、金融、保险等优惠政策,政府给予的补贴要公开、透明,及时到位,为家庭农场的发展创造良好的政策环境。
2.4 规范土地流转过程,强化法治保障
土地流转的法律与政策要义必须宣讲到位,使农户能正确理解土地流转合同的法律含义,保护流转双方的权益。政府相关部门对家庭农场的经营者要把好事前准入审核关;事中要进行必要的动态监管,发现问题要及时纠正,防止转包转租和随意改变土地用途;事后要关心协调,对已签订合同流转出的土地,在流转期内,不得随意将土地收回。对无理取闹破坏家庭农场正常经营的行为要严厉处罚,使家庭农场主能够放心投入、安心经营。
3 加快发展现代农业,提升农业科技化水平
2014年10月,《丹阳现代农业示范区规划》通过评审。要以此为契机,鼓励更多社会资金投资现代农业,大力提高农业机械化、智能化和信息化水平。引导、鼓励种养能手和高校、科研院所、农业专家创新合作模式,共建实践基地,将农业先进科技在丹阳市农村推广应用,使丹阳市成为我国现代农业发展的先行区。还要充分发挥农业龙头企业的作用,做强优势特色产业,推进农业产业链前伸、后延,有效衔接生产、加工、流通等环节。
4 全力发展生态农业,提升乡村“美丽经济”水平
习总书记指出,要发展“美丽经济”,绿水青山就是金山银山。“美丽经济”新业态是改善生态、美化农村、富裕农民的绿色产业,代表着现代农业的发展方向,必须尽全力发展。
4.1 大力发展生态立体种养模式
实现一个种养品种的废弃物成为另一个品种的投入物,推进种养业废弃物资源化利用,实现良性循环。通过在几个种养品种间安置生态互补的品种,充分利用太阳能、水分、养分等资源,提高资源的利用率,实现高产、高效、优质、低耗。例如:加强畜禽养殖场废弃物综合利用、田间沟渠氮磷生态拦截、农村生活污水生态净化处理等。
4.2 推广应用生态农业新技术
大力推广应用生物农药、高效低毒低残留农药和农业物理防治,开展植保专业化服务,引导农户科学合理使用农药化肥,减少化肥、农药的使用量。加大对农业面源和农村生活污染的防治力度,进一步优化改水改厕、垃圾处理,改善农村饮水水源和设施。
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