以体制改革为抓手做优做强江苏盐业.docVIP

以体制改革为抓手做优做强江苏盐业 　　习近平总书记在全国国企改革座谈会上指出，要理直气壮做强做优做大国有企业，实现国有资产保值增值。江苏是盐业大省，要深入贯彻落实习近平总书记的指示精神，抓住盐业体制改革机遇，加快培育在全国乃至全球具有较强影响力的现代盐业企业，推动全省盐行业做优做强。 　　盐业体制改革将对我国盐业发展产生重大影响 　　《盐业体制改革方案》明确了“四改革、四完善、四加强”的系列改革举措。“四改革”就是：改革食盐生产批发区域限制，改革食盐政府定价机制，改革工业盐运销管理，改革食盐储备体系。“四完善”就是：完善食盐定点生产制度，完善食盐批发环节专营制度，完善食盐专业化监管体制，完善盐业法律法规体系。“四加强”就是：加强盐业企业资质管理，加强信用体系建设，加强科学补碘工作，加强应急机制建设。这次改革将对我国盐业发展产生重大而深远的影响。 　　行业兼并重组推进产销一体化。截至2015年底，我国原盐产能1.12亿吨，年产量9600万吨，盐产品年销量8980万吨，均居世界第一。同时，全国盐行业总体处于“小、散、乱、多”状态，劳动生产率低，产能相对过剩，技术创新不足，结构调整进展缓慢。为此，《盐业体制改革方案》提出：“鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强。”近日，西南盐业龙头生产企业云南盐化（上市企业）与贵州、广西盐业集团签署战略合作框架协议，组建区域性产销一体化合资公司；湖北盐业集团联合省内食盐定点生产企业，组建省内产销联盟。随着改革深入推进，盐行业必将迎来一轮兼并重组、资源整合的热潮，具有资源、品牌、技术和产销一体优势的企业将脱颖而出，发展成为行业龙头企业。 　　打破产销区域界限释放市场空间。现行体制下，由于行政垄断、区域分割，无法形成全国统一市场。《盐业体制改革方案》提出：“取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营。”就是说，省级以下食盐批发企业可在本省（区、市）范围内开展经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营。这有利于打通流通环节，打破贸易壁垒，促进企业“走出去”开拓市场，通过竞争充分释放盐业市场活力。2015年以来，民营上市公司新都化工与全国至少14家省级盐业公司建立了业务合作关系，布局全国市场，抢占渠道资源。中国盐业总公司正在筹备组建京津冀战略合作集团。可以预见，这次改革必将在全国范围内引起激烈的市场竞争。 　　各地陆续出台政策扶持地方盐业企业发展。供给质量不高、供给效率低下是当前盐业发展面临的突出问题。目前，广东、湖南、重庆、陕西等省市已经率先实施了盐业企业兼并重组、职工提前退休、剥离食盐批发企业行政管理职能、盐务部门列入或参照公务员管理、推动盐业企业混合所有制改革等支持政策，更好发挥市场机制在产品研发、市场开发、服务改善、质量提升等方面的引导作用。随着各地扶持政策出台，将有利于解决盐业企业历史遗留问题，倒逼企业主动适应市场需求，优化资源配置，提供丰富优质产品，使广大群众得到更多实惠。 　　做优做强江苏盐业具有重大意义 　　江苏作为全国盐业产销大省，必须抓住盐业体制改革的重大机遇，做优做强江苏盐业，打造区域性产销一体化的现代企业集团，引领全国盐行业健康可持续发展，确保全省乃至全国食盐供应安全和质量安全。 　　做优做强江苏盐业是保障全省人民食盐安全的必然要求。食盐是关系国计民生的重要基础性商品，与人民群众健康生活息息相关。食盐使用具有不可或缺和不可替代性，消费具有刚性，质量鉴别专业性强，而且食盐加碘是消除碘缺乏危害的最有效途径。江苏淮盐历史悠久，年产食盐120万吨，不仅保障全省7960万人民食盐安全，还供应上海、浙江、广东等14个省市2亿多人食用。尤其是在应对非典疫情、食盐抢购、罕见冰雪灾害等突发性事件中，江苏盐业投入大量人力物力财力，为保障全国食盐安全和稳定供应做出了积极贡献。盐业体制改革后，市场竞争主体迅速增多，食盐安全监管难度加大，保障食盐安全有序供应的任务更加艰巨。在这样的背景下，需要更好地发挥国有企业主渠道作用，在关键时刻“站得出、信得过、靠得住”，确保全省人民食盐安全、市场供应有序。 　　做优做强江苏盐业是促进全国盐业健康发展的重要责任。《盐业体制改革方案》提出：“推动盐业企业做优做强，形成一批具有核心竞争力的企业集团。”江苏是全国经济强省，工业发达，商业繁荣，市场容量大，消费能力强。盐是工业的基础原材料和民生的重要消费品，江苏年产盐量位居全国第二，岩盐资源储量位居全国第一，做优做强江苏盐业，将江苏领先的盐资源优势转化为领先的产业优势，有利于推动全省化工产业发展，进一步巩固江苏制造业强省地位。同时盐业体制改革后，产销区域界限打破，盐业市场活力释放，江苏盐业有能力有条件也有责任做优做强，加快“走出去”步伐，发展成为全国盐