广西城镇污水生活垃圾处理产业化发展探索.docVIP

广西城镇污水生活垃圾处理产业化发展探索 摘要：近年来，随着广西城市化工业化进程的迅速发展，人们对生活环境的要求也越来越高，“花园城市”，“绿色城市”理念逐渐深入人心，受到人们的倡导和推广。但是城市的工业化以及产业化在一定程度上导致了广西地区污水以及垃圾量的不断增加，对于城市污水垃圾处理也顺理成章成为当今社会的热点话题。城市污水和垃圾处理工作是与地区经济和社会可持续发展息息相关的，对于城市的环境以及人们的日常生活的影响也是深刻的。因此，探索以及进一步实现城镇污水生活垃圾处理产业化意义重大。 关键词：污水生活垃圾；污水垃圾处理；产业化发展 中图分类号： x703 文献标识码：a 文章编号：1007-0370（2011）11-0065-01 污水垃圾处理的产业化，即是将市场作为发展导向，通过产业雏形，将原本由政府进行统筹管理的公益性的事业转化为通过政府进行相应的监督与引导，最终实现优化资源的配置，提高城镇地区资源利用率，减少环境污染，从而实现环境与经济和社会持续协调发展的效果。 另一方面，对于城市污水以及垃圾的处理属于准公共产品的范畴，在客观上具有私人产品的性质，也在潜移默化中实现着经营者与社会利益的双赢。 1 污水垃圾处理产业化意义 污水垃圾处理产业化发展对于地区经济的发展具有主观能动性。近些年，随着广西地区人口普遍的向城市迁徙转移，对城镇的综合服务也自然而然的提出了更高的要求，城镇污水垃圾处理设施作为城镇重要基础设施之一，已经慢慢成为了城镇文明程度以及公共卫生体系的标志和组成成分，加快城镇污水垃圾处理设施的建设，能够为提升城镇环境承载力以及创建优良的生态环境埋下伏笔，在改善人居和投资环境方面具有积极意义。 当前各地区逐渐向着资源节约型以及环境友好型的经济发展方式进行转型，将污水垃圾处理作为一种产业进行发展，能够有效的解决人口集中以及产业聚集过程中有害物和废弃物不断增加的种种不和谐，实现资源节约以及环境友好这两个转型目标。 污水垃圾处理的产业化发展响应了广西实现“富裕和谐文明新广西”的要求。目前，城市污水和垃圾已经成为危害城市环境，影响居民身心健康和社会可持续发展的重大的矛盾，垃圾的产业化从细节上顺应了人民的新期待，把保障和改善民生落到了实处，实现了公共服务品质的提升。 2 广西城镇污水垃圾处理设施建设和运营管理现状 近几年来，广西采取强有力措施推进城镇污水生活垃圾处理设施建设取得了显著成效。到2010年底，全区新建成城镇污水处理设施101项，配套建设污水收集管网2984.8公里，城镇污水处理能力累计达371.55万吨/日；新建成生活垃圾处理设施71项；生活垃圾处理能力累计达1.35万吨/日。全区城镇污水集中处理率从2007年底的11.78%增至60.6%，生活垃圾无害化处理率从38.28%增至61.78%。我区成为全国第9个、西部第2个实现县县建成污水处理厂的省区，基本结束了城镇污水直接排入河流的历史，实现了跨越发展。 但是，由于广西城镇污水生活垃圾处理行业起步晚，运营管理水平相对低。目前广西污水处理工作大部分属于块状管理的模式，通常是由地方政府来进行统筹建设和相应的运行管理的，由于各市县财力的匮乏，导致仅依靠当地政府投入的污水垃圾处理产业化很快进入夭折阶段。广西正处于向工业化中期过度的阶段，污水垃圾的处理能力跟不上人们生活水平发展的步伐。例如，污水管网覆盖率偏低，大量的生活污水特别是城乡结合的生活污水没有办法做统一回收综合处理。另外，大部分的处理系统普遍采取雨污合流的污水管网结构，雨水和污水没有分开来进行处理，导致污水的浓度偏低，水质波动范围较广，最终影响处理的效果。 而且，当前形势下，人们更多的将资金投放到其他消费产品中，污水垃圾处理市场化程度偏低，政府很快成为这一行业的发展主体，投资渠道被限制在单一死循环阶段，最终使得项目建设资金短缺或者资金不到位的现象。另一方面，大多数市县都依托于自己的企事业单位作为项目的主体，既没有实际的力量，也没会有相应的管理经验，无法形成有效地垃圾处理规模化管理以及经营，导致项目由于调试不成功而被暂时搁浅无法正常运营的状态。 目前，广西污水垃圾处理产业化发展处于探索阶段，市场比较混乱，服务的范围参差不齐，政府对于隐性以及显性支付的费用偏高，服务的范围也是仅仅依赖于特定的服务，没有把各种单一过程的污水处理过渡到综合处理的层面上。在某些情况下，这些因素都将导致污水处理整体运行管理水平低，无