社区共管理念与实践.ppt

（五）如何进行相关群体分析 （3）进行相关群体分析的基本步骤 分类矩阵 A.高重要，低影响 B.高重要，高影响 C.低重要，低影响 D.低重要，高影响 对于A:应该保护他们现在的状况 对于B: 建立良好的合作关系 对于C:他们不是项目的关键 对于D: 他们不是项目瞄准的目 标，但要注意他们的影响力 （六）如何选择共管试点社区 （1）选择共管试点社区的标准是什么？ 社区表现出参与兴趣 在土地利用或自然资源使用对保护区生物多样性重要 地区造成威胁大的社区。 违法保护区规定案件多发的社区 选择较小的且居住相对集中的社区 社区的富裕程度，优先考虑较贫穷的社区 地方机构和领导的工作能力，主要是村委会，组织管理能力越强，则越优先考虑。 （六）如何选择共管试点社区 （2）选择共管试点社区的程序 邀请各方面的专家和当地群众代表共同制定社区选择的依据。 列出保护区周边所有的社区，并将其人口、经济发展状况、对保护区的影响程度等进行总结。 邀请所有社区的负责人和县乡政府官员以及咨询专家、保护区管理机构工作人员召开座谈会，所有参会人员对社区进行评估。 确定2-3个候选社区并进行优先排序。 征求候选社区的村民意见。 将选定的社区报保护区和地方政府，最终确定试点社区。 共管启动小组和保护区管理人员共同 制定出一个初步的行动计划。 （七）如何制定行动计划 初步计划 安排一个或一系列会议和社区共同讨 论行动计划。 开会讨论 召开一次村民大会，介绍行动计划， 征询社区村民的意见和建议。 意见征询 根据反馈修改计划，在行动计划和时 间安排达成一致，确定行动计划。 确定计划 （1）制定行动计划的步骤 选定社区后，就要进行共管活动行动计划的制定。 （七）如何制定行动计划 （2）行动计划的内容 进行社区共管的原因、目的及意义； 进行社区共管活动的基本步骤，包括进行初期的调查、需求评估、问题分析、制定自然资源利用规划等； 明确执行行动计划中各项活动的负责人选以及农户参与的途径和条件； 列出开展活动的大致时间和地点。 （七）如何制定行动计划 （3）制定行动计划注意事项 制定计划要保证社区群众的参与，保证社区群众从一开始就了解共管活动的内容、目的和做法； 在进行社区讨论之前要向参与村民解释清楚什么是共管、共管的目的和意义； 在确定农户参与时，要强调欢迎社区中弱势群体的参与，并为其提供必要的条件； 在进行时间和地点选择时，最好是根据村民的农事时间安排和意愿来确定。 （八）如何组建共管机构 (1)共管机构组建的原则 组成成员多样性，要尽量包括保护区、周边社区及有关政府机构和生产经营单位的代表。 组成成员的参与是自愿的 组成成员要相对稳定，并且是实际上的，可以工作，完成自己的职责，而不是虚设的。 工作原则是共同协商，在处理利益分配等问题上应以自然保护区的保护目标和社区发展目标为基本前提。 （八）如何组建共管机构 (2)共管机构的组成 共管机构的一般形式为共管委员会。包括： 执行主体：负责执行和实施共管计划或协议 决策主体：负责保护区范围内相关的管理工作，如 社区发展基金等。 咨询主体：为决策主体提供自然资源管理方面的有 关信息和建议。 （八）如何组建共管机构 (3)共管机构组建程序 由保护区管理局、领导小组、项目咨询专家共同组成共管机构成立筹备委员会。 筹备委员会分析保护区及周边地区的共同利益者。 筹备委员会向各共同利益者介绍共管的意义和共管机构的性质，并邀请他们参加。 有筹委会和愿意参加共管机构的代表开会，协商共管机构的组建事宜，并最终确定共管机构的组成人员名单。 正式召开会议，成立共管机构，并研究确定共管机构的常务机构、组织形式、人员职责划分、运作形式、近期工作目标和时间表。 （八）如何组建共管机构 (4)共管机构的主要职责 提供自然资源利用和冲突方面的信息资料 绘制社区资源管理图 确定和选择合适的社区发展项目 管理社区发展项目和社区共管资金 解决社区在自然资源使用和管理中出现的矛盾和冲突 在保护区的帮助下，开展公众保护区意识教育活动 监测共管计划和社区发展计划的实施 （九）共管计划制定 (1)制定共管计划的基本程序 确定并组织社区计划委员会（可由共管机构代为执行职能） 确定参与共管计划制订相关群体，包括保护区管理人员、咨询专家、社区管理人员、社区不同类型的群体代表、特别强调的是穷人、妇女、老人等弱势群体的参与。 对社区进