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基层公务员队伍建设调研报告 　　　　　　　　　　*县财政局　　　　XX年9月10日　　　　　　　　按照县委组织部、县人社局《关于开展基层公务员队伍建设调研的通知》要求，结合财政系统实际情况，现就公务员队伍建设调研情况报告如下：　　　　一、公务员队伍现状　　　　截至目前，财政局机关及乡镇财政分局公务员共82人，其中局机关50人，乡镇财政分局32人；公务员平均年龄46.3岁，其中局机关平均年龄45.3岁，乡镇财政分局平均年龄48岁；全日制教育大专学历以上人员8人，其中局机关7人，乡镇分局1人；在职教育大专学历以上人员68人，其中局机关45人，乡镇分局23人。　　　　二、公务员队伍存在的问题　　　　由于体制政策和历史遗留等方面原因，财政系统公务员队伍存在着诸多不容忽视的问题和矛盾，突出表现在编制少、年龄老化、待遇低、升空间狭窄，人员的积极性、创造性不能得到充分发挥。　　　　(一)编制少。根据《*县人民政府办公室关于印发*县财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》及《关于印发*县乡镇党政机构改革实施方案的通知》有关规定，局机关行政编制17个，乡镇财政分局行政编制42名，使定编定人难以成为现实。　　　　(二)年龄老化。目前构成公务员主体人员为1997年机构改革时由原行政编制人员过渡为公务员的人员，公务员过渡结束后，国家实行严格的“凡进必考”制度。由于受编制限制，十多年来，财政系统没进过年轻公务员，特别是乡镇财政分局公务员主体还是85年左右当时成立乡镇财政所招聘的人员，全县财政系统公务员存在明显的年龄老化现象，局机关年龄45岁以上26人，年龄50岁以上15人，近两年内即将退休人员4人，分局年龄45岁以上24人，年龄50岁以上14人；近两年内即将退休人员1人。　　　　(三)晋升空间狭窄。由于县乡公务员管理单位均为科级，机构规格低、编制少、领导职数少、非领导职数更少，使一些公务员进入机关后，科员岗位一干就是几十年，提升交流的机会微乎其微，造成相当一部分老公务员直到退休还是科员。即使在目前情况，有些岗位人员还不能及时配备到位，如局机关总会计师、农村财政局局长、农村综合改革办公室主任等3个职位人员未配备到位，**财政分局局长职位人员未配备到位。　　　　待遇低。实施公务员法后，公务员实行与职务挂钩的职级工资制，不晋升职务就不能提高工资待遇。　　　　专业知识结构与实际需要脱节。财政部门承担着贯彻执行财税政策、管理全县财政收支、实施财政监督和宏观调控全县国民经济运行等职能，决定了财政系统人员必须具备财经方面专业知识。随着财政改革的深入推进，从事财政工作不仅仅需要财经方面人员，更需要诸如项目投资评审、工程造价及财务竣工决算，甚至文秘等方面的人员，而我县在基层公务员招录时未能很好地吸收基层单位意见，造成单位不能招用急需的人才，用非所学现象严重。