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一项提高公民素质的基础工程 　　[摘 要]开展科学普及活动,提高公民的科学素质,增强国家的核心竞争力,已成为全球共识和普遍行动,中国为此也制定了相关的规划和实施方案。科学普及的内容、科学素质的要求涉及科学知识、科学方法、科学思想、科学精神及相应的应用能力等多个方面。在中国大力开展科学教育和普及活动显得尤为必要和紧迫,需要从加强制度和法规建设、深化教育改革、充分发挥现代传媒作用以及打击各种反科学和伪科学等多个方面来加以推进。 　　[关键词]科学普及; 国民素质; 科学素质; 人的发展 　　[中图分类号]N4 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1673-5595(2009)05-0081-(04)?? 　　 　　一、科学普及已成为国际社会关注的热门话题 　　 　　科学普及的任务在于提高公民的科学素质,促进社会与人的全面协调发展。大力开展科学普及活动,提高公民的科学素质,已成为当今世界普遍关注的热门话题。由此,科普学应运而生。尤其是国际间有关提高公民科学素质的各种战略规划与计划纲要层出不穷,由此引发的科学素质建设浪潮也早已风起云涌。 　　1993年,联合国教科文组织计划调动一项全球性的科技脱盲计划即《2000+计划:全体人的科学技术素质》。联合国开发计划署自20世纪90年代以来每年发表的《人类发展报告》中都把有关教育、知识的指标列为“人类发展指数”的重要内容。 　　国际经合组织(OECD)在1997年发布了国际学生测评计划(PISA); 　　1999年在阿根廷召开的世界科学大会(联合国、国际科学联合理事会)发表了一个宣言,其中预言:“科学和教育普及的重要性将进一步凸现”将是21世纪科技发展的一个重要趋势,会议还提出了《科学议程―行动框架》; 　　亚太经合组织(APEC)在2001年提出人力资源能力建设的北京倡议; 　　2002年欧盟(EU)发布了“科学与社会行动计划”,这是“知识经济的欧洲”战略计划框架内的一个重要组成部分; 　　2003年国际电联(ITU)在信息社会世界峰会的《原则宣言》和《行动计划》中对人的“能力建设”作出了规划,提出了明确的要求。 　　从有关国家来看,科学教育和普及以及国民素质建设也广受关注并早已付诸行动。1985年美国科学促进会推出“2061计划”,1996年美国国家研究理事会出台了《国家科学教育标准》,该会还发布过《面向全体美国人的科学》与《科学素质的基准》;英国的公众理解科学委员会于1986年推出“公众理解科学运动”,1992年开始实施《国家科学课程教育目标和要求》;德国联邦教育与研究部、德国科学组织协会1999年推出“科学对话活动”(公众 　　理解科学与人道主义项目),2004年德国公布《国家教育标准的发展》;澳大利亚联邦政府1989年发布《国民科技意识计划》;日本1999年推出加强国民理解科学技术3年活动;印度近年也提出了“最小科学包”(Minimum Science Package)计划。此外,许多国家还通过正规教育改革,深化科学素质教育;通过科学普及活动,举办科学节、科学周、科学日,促进科学素质的建设;通过打造传媒平台,扩大科学普及、科学素质建设的影响。[1]1 058-1 059 　　以上情况都反映出在全球化趋势加强、全民素质教育和可持续发展已成为当今热点的背景下,国际社会对科学普及、科技素质及其与以人为本关系的重视与广泛认同。 　　科普工作在中国也较早被提及并广泛实施,但人们对科普的内容、作用等的理解还有所偏颇;而国民素质建设工程则行动较晚。2006年2月6日,国务院以国发[2006]7号文件的形式发布实施《全民科学素质行动计划纲要(2006―2010―2020年)》,这是全面实施全民科学素质行动计划、提升全体公民科学素质的纲领性文件,颁布这个纲要意义重大。目前有关部门正在组织专家起草《中国公民科学素质基准》,将进一步为落实这个纲要提供细化的、具体的标准和尺度。可以预计,随着上述纲要和基准的陆续颁布,在中国必将掀起科学教育和传播的热潮,必将大大提升中国公民的科学素质。 　　 　　二、中国实施科学普及的必要性与紧迫性 　　 　　当今世界,全球化、现代化和可持续发展已成为时代潮流,而全民教育、科学普及是推动这一潮流的重要力量。对于发展中的中国来说,当前正处在社会转型期,处在全面建设小康社会的关键时期,大力开展科学教育和普及显得尤为必要和紧迫。 　　第一,科学普及可以使公民全面正确地了解科学技术,保证科学技术正常的社会运行与发展。科学技术是一把“双刃剑”,在给人类带来文明幸福的同时,对它的不恰当使用也造成了许多严重的负面影响。这就使许多人形成了对科技的偏见与恐慌,认为科技是造成所有问题的罪魁祸首,而没有认识到科学技术仅是服务于人、受人支配的一种工