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营改增背景下分税制财政体制改革研究 　　摘要：作为一种按税种划分中央和地方政府财政收入的财政管理体制，分税制的实质是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系。自“营改增”全面推行，已经用增值税代替了营业税。作为地方主体税种的营业税将被增值税完全取代，这将对分税制财政体制下的地方税系统产生巨大的影响，也进一步凸显了现行分税制财政体制的缺陷。在后“营改增”时代，如何推进分税制财政体制改革已迫在眉睫。本文以“营改增”为分析背景，对分税制财政体制改革提出建议。 　　关键词：“营改增”；分税制；财政体制 　　一、“营改增”对现行分税制财政体制带来的冲击 　　2013年4月，国务院加大了“营改增”的试点范围，扩大到交通运输业和部分现代服务业。随着“营改增”的全面推进，已确立营业税将被增值税逐渐替代的事实。自我国1994年实行分税制，使我国财政秩序发生了巨大变化。分税制的实施使中央财政的活力增强。而且在分税制实施的过程中，该体制已经取得了很大的成绩，具有很强的正面效应，不过也有很多问题显现。“营改增”后，对现行分税制财政体制造成了巨大的冲击，也凸显了其固有缺陷。 　　（一）“营改增”导致中央与地方税制结构发生变化 　　首先，从税种方面来看，税法规定的税种中有16个，这些税收是有相关的部门进行负责，由税务部门进行负责。其中，消费税、车船购置税是中央税费，地方税有包括营业税