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营改增试点过程中问题及建议 　　摘要：“营改增”是在我国“十二五”期间结构性减税的背景下提出的，其试点工作一直被各方持续关注。随着“营改增”改革步伐的加快，试点过程中出现了不同程度的问题，面对这些问题，国家和企业如何做出新举措以实现“营改增”的平稳过渡是备受瞩目的。 　　关键词：营业税；增值税；“营改增” 　　为克服增值税与营业税并存所存在的弊端，“十二五”规划明确提出扩大增值税征收范围，调减营业税等税收，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。在此“结构性减税”背景下，2011年国家“营改增”试点方案出台，2012年1月1日上海率先进行交通运输业和现代服务业的试点，2012年7月25日北京等十省市也开始试点，2012年12月达12个省市，2013年8月1日起交通运输业和部分现代服务业试点推广至全国，2014年1月1日，铁路运输业和邮政业纳入试点，试点行业不断扩围。“营改增”试点工作的开始启动了中国财税领域的又一次重大变革。 　　“营改增”试点政策的主要改变：第一、税率的改变。营业税税率为3%和5%，增值税标准税率为17%，低税率为13%，现行试点在增值税的基础之上新增6%和11%两档低税率。第二、性质和税基的改变。营业税是价内税，增值税是价外税，企业的收入结构发生变化，税收的计税依据也会随之改变。第三、计税方式的改变。营业税多采用简易计税法，增值税（一般纳税人）多