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武汉科技大学艺术与设计学院 浅谈工程量清单计价 江洁 工程量清单计价是改革和完善工程价格的管理体制的一个重要组成部分。工程量清单计价是与现行“定额”计价方式共存于招标投标活动中的另一种新的计价方式，或者说是一种市场定价模式，是由建筑产品的买方和卖方在建筑市场上根据供求状况、信息状况进行自由竟价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。 实行工程量清单计价是深化工程造价改革的重要成果，它是根本改变政府定价模式、规范招标投标行为、治理整顿建筑市场经济秩序的一项具体措施。《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准，由国家建设部、质量监督检验检疫总局联合发布，于2003年7月1日开始实施。工程量清单计价法与预算定额单价法相比有简单、清晰、可操作性强、不易留结算尾巴等优点，其核心问题就是竞争定价问题，简单地说工程量清单计价是招标人在招标文件中列出拟建工程的工程数量表（也称工程量清单），投标人按工程量表、招标文件要求自主报价，通过评标竞争确定工程造价的形式。 工程量清单计价是国际上在招标投标中普遍采用的计价方法。我国工程造价管理也正在逐步引进并遵循国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾。 工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制消耗量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”，是适应建设领域市场化、国际化的必然选择。采用工程量清单计价招标，可将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上，符合我国招标投标法的各项规定，符合我国当前工程造价体制改革的原则，有利于工程项目的进度控制，可提高投资效益。 一、实行工程量清单计价的现实意义 1、工程量清单及工程量清单计价的含义 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单。工程量清单计价指投标人根据招标文件中规定的准备实施的全部工程项目和内容，及以工程量清单的形式表示的工程部位、性质以及数量，确定各项目的综合单价，汇总计算出投标工程的总造价。中标的工程量清单报价是承包合同的重要组成部分，也是竣工结算和造价索赔的重要依据。 2、实行工程量清单计价的必要性 ①实行工程量清单计价是我国与国际惯例接轨的需要。工程量清单计价目前是国际上通行的做法。我国加入wto后，建筑市场对外开放，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理，有利于我国的计价方法和国际通行方法接轨，也符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。在我国实行工程量清单招标，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高施工企业迈向国际市场。 ②实行工程量清单计价是适应市场经济的需要。采用统一工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。 ③工程量清单计价是工程量清单招标的重要组成部分。从严格意义来讲,工程量清单计价作为一种独立的计价模式,并不一定用在招投标阶段,担在我国目前的情况下,工程量清单计价作为市场定价模式,主要在工程项目的招投标过程中使用,而估算,概算,预算的编制依然用过去的计算方法,因此,工程量清单计价是工程量清单招标的基础。 ④采用工程量清单计价有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。 ⑤实现工程量清单计价是深化工程造价改革的产物。工程建设预算定额管理制度尽管对控制工程造价起积极作用，但是随着我国经济体制改革的不断深入，这一制度的弊端也日趋明显，工程量清单计价将改革以预算定额为计价依据的计价模式。 二、实行工程量清单计价存在的问题 工程量清单招投标适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到了积极作用。自实施以来，逐步得到社会的认可，对我国建筑市场产生了深远的影响。但是工程量清单作为一项新制度的推出，现阶段还存在一些问题。我个人认为主要表现在以下几个方面： 1、工程量清单计价模式在我国还不成熟 工程量清单计价模式虽然在国际上通用，但在我国还处于刚起步阶段。作为工程造价管理人员我们一定要深入学习工程量清单计价的法律法规，掌握工程量清单计价的理论和方法，只有刻苦钻研，勤学