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留学热再思考 　　编者按：留学是我国人才培养的重要环节和途径之一。目前，我国的留学主要呈现两种趋势：一是留学人数不断激增，二是留学人员低龄化。同时，人们对于留学利弊的争论越发激烈。其实，“留学热”和留学低龄化现象既表明我国的政治、经济等发生了重大变化，又意味着人们意识、观念的发展、转变和对多元文化的认同、接受，还从另一侧面反映出我国教育体制的不完善。本期《深度报道》将从“留学热”的原因、留学的“利”与“弊”、留学前的准备、留学的决策四方面进行思考和探讨。 　　“留学热”的原因―― 国内的“推”与国外的“拉” 　　1872年8月11日，30名身着清朝官服、平均年龄仅为13岁的少年登上一艘轮船，远赴美利坚合众国。他们就是晚清政府的第一批留美学生，也是中国历史上第一次由政府派遣的留学生。一个多世纪后的今天，人们对留学的关注越来越高。2012年9月2日，《中国留学发展报告（2012）》指出：改革开放以来，中国出国留学人员接近250万人，中国成为全世界最大的留学生来源国。进入21世纪，中国留学生数量急剧上升。2011年，中国出国留学人员达到33.97万人。2012年，中国出国留学人员逼近40万人。 　　当今，为什么留学人数激增，仿佛一股热潮？大部分学者认为主要有两个因素：一是国内的“推”，二是国外的“拉”。正是这两个因素促使我国留学人员数量不断激增，形成一股热潮。 　　一、国内的“推” 　　1.宽松的留学政策 　　（1）公派留学 　　留学是我国人才培养的重要环节之一，新中国成立后就非常重视留学政策的制定。自20世纪70年代末开始宣布派遣留学生以来，我国先后制定了多种留学政策。1992年以后，有“支持留学、鼓励回国、来去自由”的政策，以鼓励出国留学。1996年以后，我国调整了公派留学政策，产生了“个人申请、专家评审、平等竞争、择优录取、签约派出、违约赔偿”的新办法。至此，我国国家公派留学进入正规化、法制化的阶段。2003年，教育部展开了“扩大规模、提高层次、保证重点、增强效益”的国家公派留学工作的基本思路，并作出两项重要调整：一是确定重点支持的七大领域；二是设立“高级研究学者”，并将传统的“普通访问学者”和“高级访问学者”合并为“访问学者”。2005年，教育部提出“选拔国内一流的学生，派到（海外）一流的大学和学科专业，师从一流的导师”，坚持国家公派出国留学主要是培养国家急需人才的目标和原则。2007年，教育部、财政部联合发布《国家公派出国留学研究生管理规定（试行）》，设立“国家建设高水平大学公派研究生项目”，国家公派留学重点资助对象开始从进修生向学生倾斜。这一系列法规政策的颁布对促进我国的留学教育具有指导意义。 　　（2）自费留学 　　我国政府对自费留学也非常重视，认为“自费出国留学是我国留学工作的组成部分，自费留学是培养人才的一条渠道。对自费留学人员和公费留学人员在政治上应一视同仁”。我国自费出国留学的政策也经历了一个改革变化的过程。从1981年国务院批示的《关于自费出国留学的请示》至2003年教育部发出的《关于简化大专以上学历人员自费出国留学审批手续的通知》，我国自费留学的政策变得日益宽松，其资格审核工作也由繁向简转化，这恰好促成我国学生自费留学热潮的到来。 　　2.经济增长效应 　　随着我国经济的发展，GDP不断增高，留学率也随之不断攀升。据有关学者分析：当GDP增长到一定程度时，就会出现留学的要求；当人均GDP超过3 000美元时，出国留学人员的数量将大幅增加。就目前而言，中国的中产阶级不断壮大，大部分中产阶级家庭的支撑能力日益增强。 　　3.我国教育现状 　　（1）基础教育有待完善 　　教育是培养人的活动，是最大限度促进学生身心全面发展，进而促进社会发展的社会实践活动。但我国的教育，一方面在倡导为人的全面发展而努力，另一方面又不得不以高考为中心。为了获得高分，学校不断否定学生创新的思想火花；为了使学生学会应试的技巧，学校忘记了教育的终级目标。这种教育不仅带来机械式训练，更使学生对学习不感兴趣，对自我丧失信心；这种教育不仅压抑学生的创新能力，更有损学生的身心健康。这时，国外的教育制度和政策吸引了一些家长的注意。由于他们对国外的教育制度和政策认识不够，所以他们认为，国外的教育会给孩子带来自由的空间，能培养孩子健全的人格。于是，他们急于摆脱国内教育制度和政策的束缚，希望能有更为自由的教育选择。就这样，许多家长让孩子放弃高考，选择出国。于是，一批低龄留学生应运而生。 　　（2）高等教育有待发展 　　一个国家的高等教育如何，直接关系到其国民素质和社会的可持续发展。近年来，我国高等教育发展迅速。据有关方面统计：2011年，我国高等教育的毛入学率达到26.5%，这一数据已然达到国际高等教育大众化的标准（高等