上海高校后勤构建农校对接平台实践与探索.docVIP

上海高校后勤构建“农校对接”平台的实践与探索 　　摘 要：文章分析了农产品基地直供高校食堂工作进展缓慢的原因，总结了上海高校开展农产品团体采购和供应的实践经验，提出了构建“农校对接”平台的方式，对深化高校食堂农产品采购，开展“农校对接”试点工作有较强的现实意义。 　　关键词：高校后勤学生食堂 农校对接 实践与探索 　　中图分类号：F243，G647 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）01-061-02 　　教育部、农业部和商务部三部办公厅于2009年11月5日联合发文，提出自2009年起开展鲜活农产品的基地直供高校食堂的试点工作（见《关于高校食堂农产品采购开展“农校对接”试点工作的通知》教发厅【2009】8号）。四年多来，高校加强了和农产品基地的联系，基地也主动开展了农产品的基地直供高校食堂的工作，但总体进展缓慢。农产品基地反映直供高校食堂的物流成本较高，不能够提高其收益；高校也认为要面对各种各样的农产品基地，反而增加了食堂的采购成本。这是因为：各种农产品的基地比较分散，而单一基地供应品种也单一；高校食堂需求的品种多，而单一高校食堂单一品种的需求却较少；高校及高校食堂的布局不集中，而农产品的物流配送体系不健全等。 　　开展“农校对接”的目的是既能够降低高校食堂的采购成本，又能够提高农产品基地的收益；也只有高校食堂和农产品基地实现双赢，才能够实现“农校对接”。这就需要在高校和农产品基地之间构建一个平台，通过这一平台可以集中一个区域内的高校需求，与具有优势的农产品基地进行合作，并通过平台的物流系统完成向各高校食堂的配送。上海高校后勤服务中心和上海高校后勤服务股份有限公司构建的“农校对接”平台，即上海高校后勤配货管理中心的实践经验值得借鉴。 　　上海高校后勤服务股份有限公司成立于1998年4月8日，由全市35所高校入股，确立了以教育超市、物业管理、学校餐饮管理和配货管理中心（即3+1模式）等专业公司为主业的发展模式，现已发展为主业发展稳健、副业开拓多元、基业构建扎实的高校后勤载体。作为上海高校新型后勤服务体系的重要组成部分，走出了一条集约化经营、市场化运作、企业化管理、社会化发展的具有上海特色的高校后勤改革道路。公司所属上海高校后勤配货管理中心承担全市高校食堂农产品采购与配送的工作已有16年历史，并于2004年成为市级储备单位。至2013年底，配货管理中心为全市高校学生食堂配送8个大类、29个小类、1000余种食用农产品，成为上海高校食堂农产品采购和配送中心，成为名副其实的“农校对接”平台，具有可借鉴的操作模式和成功经验。 　　一、“农校对接”平台的形成过程和作用 　　上海现有全日制在校大学生63万人，为保障学生食堂农产品的正常供应，降低采购成本，规范采购流程，避免商业贿赂，在上海市政府的支持下，1998年上海高校后勤服务股份有限公司成立了上海高校后勤配货管理中心，主要承担上海高校后勤食用农产品、学生公寓用品的团体采购和集中配送工作。 　　16年来，配货管理中心从无到有、从小到大、经历了三个发展阶段。1998年至1999年上半年是配货项目合作阶段，按照初创时期的“市场统筹、项目分担、统一结算、按股分红”的思路，联合部分高校成立了五个专项配货经营部。1999年至2004年，配货中心实行一门式服务，形成采供一体的服务总台，使得配货管理中心的工作上了集约化、规范化、专业化的快通道。2004年至今，配货管理中心进入了发展期，承接了市级猪肉、鸡蛋和粮食的部分储备工作，在稳定高校食堂伙食价格、保障供应秩序上发挥了更大的作用。 　　至今，配货管理中心已累计为全市高校配送大米、面粉、肉类、禽蛋、食用油、蔬菜、豆制品以及各种调味品等45万吨，总价20亿元，配送量占到了上海高校需求量的35%以上，每天有200多吨的食用农产品集中配送到上海各高校，成为上海高校食堂农产品供应的主渠道。主要作用有： 　　第一，配货管理中心通过“农校对接”的集约化采购模式，不仅减少了环节，还取得了较大的量价优势。比如：粮食和农场对接，仅江苏省大中农场年供应大米超过5000吨；蔬菜和郊区十一蔬菜专业合作社对接，每年直供蔬菜超过10000吨；肉禽产品和大型肉禽加工企业对接，每年直供产品超过10000吨等。通过对2014年主要商品供应价格与一级批发市场价格的抽样对比分析，其量价优势不低于7%。 　　第二，配货管理中心统一配送的物流模式，和一校一户自行采购相比，降低了学校的采购成本。一般不低于学校原材料采购额的5%，学校规模越小，降低越多。配货管理中心能够根据学校的需求，将各种商品通过其物流供应平台，直接配送到各校独立核算的食堂班组，减少了学校采购、分拣配送人员的配备和车辆、储存设施的投入。以上海海洋大学为例，加入高校团体采