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在全区加快发展服务业大会上的讲话 　　　　　　　　　　同志们：　　　　 区委、区政府召开全区发展服务业大会，既是发展服务业的誓师动员会，也是发展服务业的部署会。希望通过这次大会，吹响我区服务业发展的号角，掀起我区发展服务业的热潮，实现我区发展服务业的大突破。　　　　 一、加快发展服务业具有重要意义　　　　 服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。大力发展服务业，对于深入贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整，转变发展方式，提升城市综合竞争力，促进我区的城市转型和提高人民生活水平具有重大的现实意义和深远的历史意义。　　　　大力发展服务业是紧跟省、市服务业发展步伐的需要。省、市高度重视服务业的发展，今年7月21日至22日，在济南召开了全省服务业发展工作会议，这次会议是近年来省政府召开的范围最大、层次最高的一次服务业工作会议。省长姜大明出席并做了重要部署，提出要大力推动服务业跨越发展，在今后一段时期全力以赴将服务业发展抓上去，在今后5年，全省服务业增长要明显高于GDP增长速度，服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点左右；力争到XX年服务业在国民经济中的比重达到45%以上，服务业实现税收占地方税收比重达到60%以上，服务业从业人员比重达到40%以上。我市在此次会议召开之后，迅速对全市服务业发展目标和各区的服务业发展指标作出调整，各项任务目标均有不同程度提高，尤其是服务业增加值占GDP的比重，要求每年增加3个百分点，可谓任务艰巨。今年上半年我区服务业增加值为15.18亿元，占GDP比重为26.3%，同期提高0.5个百分点，社会消费品零售总额共计15.30亿元，同比增长17.4%，限额以上服务业企业新增9家，虽然服务业发展较快，但是以当前的发展速度，要完成省、市的任务目标还很困难，因此我区必须大力发展服务业，跟上步伐，实现跨越式发展。　　　　大力发展服务业是资源型城市经济转型的需要。去年XX市被国家认定为东部地区唯一一个资源枯竭型城市，加快城市转型，趟出一条转型之路，迫在眉睫。我区是资源依托型城市，经济发展对煤炭、水泥、石膏等资源的依赖程度较高，“一黑一灰一白”的局面仍然存在。节约资源、保护环境、为子孙后代守住一块净土是刻不容缓的重大任务。而服务业以人的智力、体力等投入为主，产业关联度高，内涵丰富，增长空间大，资源消耗低、污染排放少，大多是清洁产业，创造的是绿色GDP，发展服务业可有效带动城市转型。据测算，全国服务业万元GDP用电量仅为工业的14%，能耗仅为工业的三分之一，服务业比重每提高一个百分点，万元GDP能耗可降低0.75个百分点。加快发展服务业，可以推动结构调整，推进节能减排，使我区资源型城市经济转型上迈出更大步伐。　　　　大力发展服务业是促进创业改善民生的需要。一方面，加快服务业发展能扩大就业。据统计，单位服务业产值所创造的就业岗位是工业的5倍，每增加100万元服务业投资就可新增1000个就业岗位，服务业为城乡居民提供了大量的就业机会，从XX年到XX年，全国服务业吸纳就业人员占到新增就业人员总数的85%以上。而且服务行业中许多领域技术要求低，可以充分吸纳下岗职工、无业、待业人员等群体就业。同时，服务业一些领域具有投资少、见效快的特点，适合民间资本进入，可以开辟多元化的就业空间，老百姓有事做，就有了生活的来源，这对维护社会稳定，促进创业创新，增加社会财富，都具有现实的社会意义。另一方面，我们还要看到，随着社会文明的演进，新的消费热点与消费需求正在不断升级和扩大，教育、旅游、文娱、保健等服务性消费已成为经济增长的新亮点。因此，只有大力发展服务业，才能更好地满足和扩大老百姓的消费需求，不断提高人民群众的生活质量。　　　　大力发展服务业是增强地方财力的需要。加快发展服务业有利于增强地方财政实力。目前，二、三产业的税收是我区财政税收的主要支柱。从当前我国分税制的财政体制来看，工业形成的税收只有不到30%留存在地方，70%以上要上缴国库，而服务业中多数行业的营业税基本留在地方，少部分上缴国库，而且服务业有短平快的特点，短时间内能形成新的税收增长点，对地方可用财力的贡献非常突出。当前我区建设任务重、财政压力大，无论保吃饭、保运转、保重大项目建设，都需要地方财政实力的不断扩大。因此，大家一定要算现实账、算投入产出账、算经济利益账，真正把服务业发展作为培植地方税源的一个重要渠道。　　　　　　　　二、以重点工作为抓手促进服务业整体水平提升　　　　我们要深入贯彻落实科学发展观，把发展现代服务业与提升优势产业统筹起来、把发展生产性服务业与生活性服务业统筹起来、把重点发展和兼顾一般统筹起来，着力在以下五个方面求突破。　　　　　　(一)围绕提升产业整体水平，加快发展生产性服务业　　 生产性服