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营改增视角下地方财政收入面临困境及对策 　　【摘 要】 2012年1月至今，“营改增”使企业的整体税负减轻了，避免了重复征税，但地方政府损失了营业税收入的75%，使本已陷入财政困境的地方政府雪上加霜。“营改增”能否得到地方政府支持在全国范围内顺利推行，解决地方财政所面临的困境是其中一个比较关键的问题。 　　【关键词】 营改增； 地方； 财政收入 　　中图分类号：F812.4 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）12-0093-03 　　1994年分税制改革后，增值税一直是属于中央与地方共享税，2009年我国实行了增值税转型改革，扩大了增值税抵扣范围，完成了由生产型增值税到消费型增值税的转变。2012年财政部、国家税务总局对试点地区先在交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业开展营业税改增值税试点（以下简称“营改增”）。“营改增”不是营业税和增值税两个税种的简单转换，而是我国税制的深度调整，能否妥善处理好中央和地方的财政收入利益分配，对我国税制改革能否顺利实施及其运行结果有着至关重要的影响。如何保证“营改增”后地方财政收入持续、稳定增长将是决定“营改增”成败的关键问题。 　　一、中央与地方财政关系现状分析 　　我国目前中央与地方政府之间的财政关系始于1994年的分税制财政体制改革，根据财权与事权相匹配的原则，确定中央与地方的支出范围。增值税属于中央与