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营改增企业基于内部控制制度税务风险管理 　　【摘 要】随着“营改增”政策不断深化，有效降低了企业的总体税负，但在具体实施的过程中，部分行业的税负非但没有减少反而出现上升的趋势，也因此被人们所广泛关注。本文围绕“营改增”企业基于内部控制制度的税务风险管理进行了讨论，对“营改增”以后企业税务内控所面临的挑战进行了分析，并对相应的优化措施加以探讨，希望可以推动税务内控流程的优化，实现税务风险的有效防范，使企业的稳定发展得到保证。 　　【关键词】营改增；企业；内部控制制度；税务风险管理 　　随着经济体制的改革与发展，“营改增”实施的意义越来越突出，它是一项结构性的减税举措，能够为经济增长注入新的活力，并对企业产生倒逼作用，促进企业的转型升级，对于企业而言，内部控制是其确保经营管理的重要手段，而其中的重点内容就是税务方面的内部控制，其目的是为了对企业的税务风险进行有效的防范，从而推动税务的增值。如果内部控制缺乏完善性，面对“营改增”的深化，很可能会出现企业税负上升的现象，所有，企业应该对税务方面的内部控制工作保持重视，实现税务风险的有效控制，使“营改增”的积极效用充分的发挥出来。 　　一、企业营改增以后内部控制方面的挑战 　　（一）内部环境变的更为复杂 　　企业内部控制的实施是以其内部环境作为基础的，具体内容包括企业文化、内部审计、治理结构、人力资源、权责分配以及治理结构等，增值税较之营业税具有征管更为严格、链条抵扣、以票控税的特点，这也为企业的管理工作带来了一定的挑战，一般来说，如果一个企业当中具有较长的管理链条和较多的流转环节，其面对的税务风险也会随之增大，而面对“营改增”，以扁平化形式为主的组织结构具有较强的适应性。此外，“营改增”以后，需要对纳税人的身份加以明确且纳税需要进行批报，面对这些事宜企业是否具有专项的部门，会对“营改增”的完成造成直接的影响， 　　（二）涉税风险有所增加 　　“营改增”所涉及的内容较为广泛，在风险方面也是如此，其中涵盖了操作风险及政策风险。第一，“营改增”属于一种新型的理念，如果纳税人不能清晰的认识到税收方面的政策法规，很容易影响税收的秩序，使税收工作难以顺利开展；第二，如果企业负责税务工作的人员在综合素质能力方面有所欠缺，无法保证税额核算的准去性，就会增大操作风险的产生概率，例如，在房地产行业当中，一般纳税人针对房地产项目，进行的自行开发活动涉及到的计税方法有两种，包括简易计税以及一般计税，而这两种方法在扣除费用以及应用条件等方面都具有一定的差异性，若销售以预收款的方式为主，需要适当缴纳增值税，如果企业财会人员没有按照标准对税额核算进行分类及执行，就容易出现多交增值税的现象，使企业税收负担加大，还可能会出现少交增值税的可能，使企业面临责任追究的风险[1]。 　　（三）控制活动越来越严格 　　所谓控制活动主要是以风险评估数据作为基础企业使用的控制措施，提高风险的可控性，“营改增”以后，采购、销售、财务管理等内容成了企业税收风险的主要控制点，如果企业没有采用单独核算的方法对免税业务、混合销售等活动进行正确的划分，在税收方面就无法获得优惠，如果企业在进行采购活动或销售活动时，获得的增值税发票缺乏正规性，那么票据有效性不足也就无法进行抵税。所以，“营改增”的提出，对于企业内部控制方面的要求也在逐渐提高，粗放的管理模式只会对“营改增”的实施造成阻碍，对内部控制的流程加以优化，实现各环节的严格控制，推动企业内部管理的升级，已经成为企业发展必须要面对的问题[2]。 　　二、营改增以后优化企业内部控制的有效途径 　　（一）对组织结构加以调整 　　“营改增”政策的不断深化，对企业组织架构的要求也越?碓礁撸?特别是建筑行业，集团当中具有多级法人，且分包制度使其管理链条变长，期间有很多的流转环节，容易导致项目增值税与进销项税额出现不匹配的问题，从而出现增值税缴纳不准确，存在少交或多交的现象，在一定程度上增大了企业的税务风险，因此，企业应该对自身的组织结构进行调整和优化，对管理层级进行压缩，使管理链条被缩短，使企业实现扁平化组织结构的转变，而缺乏财税部门的企业，应尽快着手建设，并对该部门的权责加以明确，通过培训等方式使财会人员的综合素质能力得到保证[3]。 　　（二）以增值税的征管特性对企业业务流程加以规范 　　1、采购业务 　　应用以票控税实现增值税的征管，使得发票的正规性会对物质采购成本以及抵扣进税额等内容的确定造成直接的影响。所以，企业需要对供货商进行重新评估，通过审查纳税资格，按照能够进行可抵扣发票的开具对其进行分类管理，并以此为基础对其他企业采购成本以及供应商报价进行对比，对于无法开具抵扣发票的物质供应商，可以适当提高议价能力，或者放弃合作选择新的供应商进行合作，而财务部门和采购部