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浅析大众传媒对金融监管的作用 _一 CoMMENTARYANDDEBATE 浅析大众传媒对金融监管的作用 张帅 伴随金融市场的发展,对金融市场进行专 门报道的大众传媒日益增多,它们与金融市场 相互影响,已经构成金融监管不可或缺的重要 因素.大众传媒对于金融监管工作来说既有正 面影响又有负面作用.它的正面影响体现在以 下方面: 1.大众传媒传递的金融信息以及发表的金融 市场评论,是金融监管部门进行决策时的重要参 考.目前,大众传媒已成为各国金融监管部门必 备的信息来源和重要参考,如lt;华尔街日报gt;, lt;金融时报gt;等国际知名的金融报刊,一些权威 的电台,电视台等成为金融监管部门工作人员了 解信息的重要渠道.大众传媒的影响力不但表现 在其所提供信息的及时,全面,而且还表现在其 拥有强大的信息分析队伍,以及社会知名人士, 专家学者和金融投资者对现行金融监管政策所发 表的诠释,评论和政策建议上.金融监管部门可 以透过大众传媒,及时,广泛地听取社会各界的 意见和反应,将所拥有的信息补充完整,从而准 确把握金融市场的走向,提高金融监管决策的准 确性. 2.大众传媒可以反映民意,成为金融监管部 门与社会公众之间相互沟通的重要渠道.由于大 众传媒的沟通作用,使得监管者与被监管者之 间,资金供给者与资金需求者之间,政府金融监 管部门与投资者之间,建立起信息交换的桥梁和 中介,使金融市场相关信息能够及时准确地传递 和传播,为进一步提高我国金融市场的透明度和 维护金融市场的公平竞争秩序作出了贡献. 3.大众传媒作为政府的政策宣传工具,可以 为新政策的出台或调整营造良好的舆论氛围.金 融监管部门的政策是监管部门在有关政策法规的 指导下并结合自己的监管要求而制定的,政策的 方向及政策措施直接影响到各类金融机构和广大 投资者以及社会公众的切身利益,并且,任何政 策措施只有赢得广大金融机构,投资者和社会公 众的理解和支持才能够得到贯彻落实.通过大众 传媒的协助,可以引导社会舆论走向,营造有利 于政策出台的良好氛围,提高社会公众对新政策 的可接爱程度,从而有利于新政策的顺利出台和 贯彻实施. (二) 大众传媒是一种方便,快捷的舆论工具.可 以起到金融监管部门所不能起到的重要作用.但 同时,大众传媒犹如一把双刃剑,如果管理 不善或运作不规范,就有可能对金融监管部门制 度政策,实施监管起到十分不利的消极作用.大 众传媒对金融监管的负面影响体现在以下方面: 首先,大众传媒的过分渲染和炒作会加剧和 放大金融市场的波动.在市场经济下,大众传媒 作为一种利益主体,为了争取自身的生存空间和 争取广大公众的关注,必然会在相互之间进行激 烈的竞争,这就有可能因过度竞争和不当竞争而 产生负面影响.在市场竞争中,大众传媒为了赢 得社会大众的注意力,在缺乏约束的情况下,少 数媒体会不择手段,采取无中生有或随意炒作等 方式,争夺社会公众的注意力.一旦发生上述情 形,大众传媒就会对金融市场的波动产生放大效 应,即,大众传媒将金融市场的微小波动放大后 传递给投资者,导致投资者在规避风险方面产生 过度行为,引起金融市场的更大波动. 其次,在市场经济条件下,同样作为利益主 体的大众传媒也有自身的特殊利益.在缺失应有 的自律机制和外部监督机制的情况下:也会左右 决策部门,误导投资者和社会公众,从而对金融 市场的发展起到阻碍甚至是破坏的负面作用.但 是事实上.大众传媒的社会效益和经济效益之间 是不矛盾的,如果大众传媒做出上述损害受众利 益和权利的行为,同时也会降低其社会效益,紧 接着就是发行量受挫,广告客户流失.因此,大 众传媒在实现和扩大经济效益的同时,必须树立 媒体的良好形象,树立媒体的威信与正面影响, 肩负其应尽的社会责任. (三) 鉴于大众传媒在金融监管体系中的重要作 用,我们需要采取一系列积极措施,更好地发挥 大众传媒在金融监管方面的作用,使之能够真正 代表广大投资者和协助监管部门.对金融机构和 金融市场实施有效监管.具体操作时应该注意以 下几点: 一 是加强对金融传媒的监督管理.目前,在 我国现行法律法规中,仅有(禁止证券欺诈行为 暂行.j-j.法gt;,(关于发布报刊刊(下转第68页) lt;新闻传播)2O05第e瓣I 一 COtMMENTARYANDDEBATE 受众调查需要强调公正性 张玉民马云霄 南者调查是一个较大的系统有序的工程,必须 注意很多问题,如抽取的样本有没有代表 性,调查对潜在的读者群的开发有没有指导性, 有没有对流失读者群的分析,能否把定性调查和 定量调查相结合等等,这些都是一个科学,客观 的读者调查必须考虑的问题,是读者热线,来信 或者是编者读者联谊都无法代替的. 凭借新闻媒体受众调查数据,来分析和比较 媒体的受众价值,对新闻媒体受众的注意力价值