东阳市小型水库库区和移民安置区解困规划 对库区和移民安置区需要进行生态环境保护的地方，可规划生态环境.docVIP

PAGE PAGE 48 东阳市小型水库库区和移民安置区解困规划 东阳市民政局 金华市经济建设规划院 前 言 东阳市位于浙江省中部，金衢盆地东缘，系东南沿海“黄金海岸”与内陆腹地的结合部。东与嵊州市、新昌市相连，东南紧邻磐安县，南与永康市相接，西界义乌市，北与诸暨市接壤。全市土地总面积1746.87平方公里。现辖1乡11镇6街道，349个行政村和43个社区。2010年末总人口为82.01万人，其中农业人口人，占总人口81.84 %。 全市共有小型水库90座，分布于全市12个乡镇6个街道，总库容7366.65万立方米，其中库容100万立方米以上的有13座。涉及移民安置的主要是11座小（一）型水库，安置区分布在全市9个乡镇（街道），52个行政村（社区）。还有部分小(二)型水库由于建设年代较早，建造责任主体为当时的区、乡政府，原始记录不全等原因，虽然也有一定数量的移民，但因上述历史原因暂不能核定；还有一些小型水库的库区村，为了建设水库的需要，占用了大量的土地，对库区村的社会经济发展造成较大影响，这两种情况今后通过相应程序核定后也应上报上级政府纳入扶持工作范围。 编制东阳市小型水库库区和移民安置区解困规划，是深入实施浙江省人民政府“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略的一项重要工作，是确保小型水库库区和移民安置区长期发展与稳定的一项重要基础工作，也是省人民政府和相关职能部门安排库区和移民安置区解困项目和资金的前提与依据。按照浙江省人民政府颁发的《浙江省人民政府关于解决小型水库移民问题的若干意见》（浙政发〔2010〕49号）和浙江省水库移民工作领导小组办公室颁发的《关于印发浙江省解决小型水库移民困难问题规划项目实施管理暂行办法的通知》（浙移领办〔2010〕1号）文件精神，通过对东阳市小型水库库区和移民安置区基础设施现状和存在问题进行认真调查、分析、研究，编制完成《东阳市小型水库库区和移民安置区解困规划》。 第一章 规划总则 一、规划背景 （一）做好水库移民工作，是区域统筹协调发展的必然要求 东阳水库大多建于上世纪50—70年代，各类水库移民近3万人，广大移民为我市的经济社会发展做出了历史性贡献。随着东阳市经济社会发展并通过这些年的努力，移民群众生产生活条件得到较大改善，但库区和移民安置区的基础设施还是相对薄弱，经济社会发展还是普遍滞后，与全市平均水平相比，还有差距，移民困难问题还没有得到根本解决。因此加大库区和移民安置区的扶持力度，加快移民脱贫致富奔小康步伐，是深入贯彻落实科学发展观，统筹区域协调发展，加快社会主义新农村建设的迫切要求。 （二）做好水库移民工作，是经济社会可持续发展的必然要求 库区和移民安置区基础设施和经济发展相对落后，真正解决库区和移民安置区经济社会的长远发展问题，项目规划及实施是重要的基础。通过项目规划，统筹各类用于库区和移民安置区基础设施建设和经济发展的资金，统筹解决目前出现的问题，建立健全库区和移民安置区经济社会发展的长效机制，不断改造库区和移民安置区的经济社会发展环境，提高经济社会造血功能和发展后劲，进一步加强库区和移民安置区基础设施建设和经济发展，逐步实现库区和移民安置区的经济社会与当地农村同步发展，切实解决移民的长远发展问题。 （三）做好水库移民工作，是维护社会和谐稳定的必然要求 随着大中型水库后期扶持政策实施的深入和扶持资金的兑现，移民群众的生产生活水平有了很大提高。到2010年上半年止全市共累计发放后扶直补资金4746万元，完成各类资金扶持项目181个，下拨项目资金175万元。为了解决好小型水库库区和移民安置区群众困难问题，浙江省人民政府出台了《关于解决小型水库移民困难问题的若干意见》。通过实施基本农田建设、小型水利设施、人畜饮水、村内道路等项目，改善区域性的基础设施和生活条件以及生产发展的基础，使小型水库移民群众共享改革发展成果，以化解矛盾，促进和谐，维护稳定。 二、规划依据 1．《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）； 2．《浙江省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（浙政发〔2007〕1号）； 3．《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难的若干意见》（浙政发〔2010〕49号）； 4．《关于切实做好解决小型水库移民困难问题有关工作的通知》（浙移扶〔2010〕139号）； 5、东阳市国民经济和社会发展“十二五”规划； 6．东阳市农业、水利等相关专项规划； 7．有关行业规程、规范及其他相关资料。 三、规划范围 小型水库是指库容在10万立方米至1000万立方米（不含）的水库。东阳市现有小型水库90座，其中，小一型水库（库容在100万立方米至1000万立方米）13座，小二型水库（库容在10万立方米至100万立方米）77座。经统计涉及