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坚持四个立足点扎实推进水利四大工程建设 　　马礼运　　党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步地加以推进。推进社会主义新农村建设，就贫困山区水利工作而言，必须因地制宜，从实际出发，从广大群众最关心、要求最迫切的问题入手。根据XX的实际，建设社会主义新农村必须水利先行。　　一、水利不兴，建设社会主义新农村的目标就难以实现　　加强基础设施建设是建设社会主义新农村的一项重要的基础工作，水、电、路等问题都应解决。相对而言，水利显得更为特殊。更重要这是因为：　　农业主导地位需要水利作支撑。我县是一个典型山区农业县,农业是经济的主导，粮、猪、油等主要农产品是农村经济的支柱。通过几十年的努力，我县现有各类水利设施2557处，这些水利工程长期担负着全县的农业生产与灌溉等繁重任务。目前，全县70多万亩耕地80%以上是靠水利工程来灌溉的;有60%的农村人口是靠水利工程休养生息的。农村的发展、农业生产与农民的生活都离不开水利工程。　　减轻灾害影响、提高抗灾能力，需要水利作保障。我县受地理位置和气候变化等因素的影响，洪旱灾害十分频繁。受亚热带湿润气候的影响，年降雨量平均达1000毫米左右，但降雨时空分布极不均匀，年际季际变化大，其中丰水年的降雨量为枯水年的1.3倍。每年主汛期5—10月的降雨量占全年总降雨量的60%左右，且多为暴雨，易形成洪涝灾害。同时,我县又是典型的干旱区，素有“十年九旱”之说。据资料统计，在上世纪的100年中，我县发生干旱67次，平均1.5年出现一次，共发生洪灾33次，平均3.1年出现一次。从上世纪60年代以来的统计测算，洪旱灾害对我县农业生产的影响达到了30%-60%。也就是说，每次的干旱或洪灾要造成农业40%左右的减产减收。因此说，洪旱灾害是制约我县经济发展特别是农业发展的最大因素。在建设社会主义新农村中，要把根治洪旱灾害，作为社会经济发展基础之基础，需大力加强水利基础设施建设。　　新农村建设的品位需要水利来提高。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是中央为新农村描画的美好图景。水利是农业的命脉。我县建设社会主义新农村，首先就要兴利除害，大修水利，增强抗灾能力。其次要依靠水利工程提升新农村的品位。把农村水土流失的治理、生态环境的改善、饮用水质的提高、小水电的建设等作为新农村建设的重点内容，打造出山青水秀的优美环境，促进人与自然和谐发展,良好的农田水利设施是一道亮丽的田园风景。　　二、我县水利工程的现状难以为建设社会主义新农村提供支撑和保障　　我县现有的农田水利骨干工程大都建于上个世纪50至70年代，特别是“农业学大寨”时期，现在的水利是靠吃老本、拼消耗。相当一部分水利工程已达到或超过规定使用年限，老化失修严重，长期带病运行，已到了危险边缘。塘成了“碟子”，渠成了“筛子”，排灌站只剩下几根管子。一是病险工程多。全县现有的34座小二型以上水库中有20座是病险工程，严重威胁人民生命财产安全。去年的防汛期间,全县就有6座小型水库先后发生坝体渗漏、滑坡穿孔等严重险情。这些险病水库的存在，不但减少了效益，而且严重威胁防洪安全,就象一颗颗定时炸弹。二是工程效益衰减。现有的几处灌区灌溉面积已由原来的10.7万亩下降到3.5多万亩，缩减了67%；全县机电排灌面积已由1万亩减少到0.4万亩以下，减少60%。在小型农田水利设施中，小型水库特别是小型水库和塘坝的安全隐患十分严重。全县3000余处山塘因淤塞严重，已有80%多成了碟子塘，发挥不出多大的灌溉效益。三是农民群众生产生活困难。我县农村现在还有22万人饮用的是塘水、河水，既不安全，也不卫生。全县还有靠天吃饭的干旱死角区50多个，每遇干旱靠消防车送饮用水，干旱缺水已严重制约了农村经济的发展。　　我县水利建设相对落后的主要原因是：一是各级对水利的投入减少。二是老化工程恢复难度大。三是水利工程自身负荷大、老化快。因为水利工程主要是社会效益大，自身效益低，不象交通能源那样，有投入就有产出，可以滚动投入和发展。水利的投入主要还是依靠国家财政为主，光靠水利工程管理单位自身和农民筹资，那是不现实的。如不尽快加大对水利的投入，水利工程自身就不能支撑，这样下去，原有的水利老本也将耗尽不存。　　三、围绕新农村建设，坚持四个立足点，扎实推进水利四大工程建设　　立足于人民群众基本生存条件的改善，大力推进甘露工程建设，解决饮水安全。通过国家“八.七”扶贫攻坚及农村饮水解困工程，我县农村人口饮水问题基本得到解决，但目前仍有22万农村人口的饮用水存在高氟、高砷、污染水等水质问题。特别是由于工业化进程的加快，加之水污染防治工作存在诸多体制和机制上的障碍，农村的水源条件发生了较大的