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上海市常住人口增长趋势研究基于劳动年龄人口的情景模拟 　　摘 要：国内外大城市的快速发展很大程度上依赖于劳动力的充分供给，制定合适的人口发展战略及政策至关重要。本文基于队列要素法，以劳动年龄人口规模作为重要变量对上海市人口规模进行情景模拟，依据结果对上海市未来常住人口发展趋势进行判断。结果显示，外来劳动年龄人口对上海市未来发展有重要支撑作用，上海应该给予外来迁入人口更多的关注和肯定，而不是盲目地限制；同时，判定上海市2040年常住人口规模将增长到3000万～3870万之间。本方法可以广泛应用于与上海具有相似人口年龄结构和人口规模变化趋势的大型城市和特大型城市，对中小型城市的人口规模模拟和政策制定也具有一定的参考意义。 　　关键词：人口增长；劳动年龄人口；队列要素法；情景模拟 　　中图分类号：C922 文献标识码：A 　　人口是经济社会活动的主体，是城市发展的重要内涵与条件[1]。人口规模往往与城市的用地规模及经济规模具有密切的关系，因而被作为城市发展的一个重要变量和表征尺度。人口规模预测和模拟一直是人口学和城市规划的重要内容，相关的研究方法众多：按预测结果可分为情景预测法和概率预测法[2]；按学科门类又可划分为数学方法、统计学方法和人口学方法[3]。然而，由于人口在实际发展过程中受到经济和社会发展中诸多因素影响，使得人口规模的预测与模拟成为一项复杂而困难的工作。 　　目前，中短期人口预测可能取得较好效果，但数十年甚至上百年的人口外推预测很难保证准确性[4]。比如，以上海为代表的特大城市和一些大城市的人口规模经常突破规划的上限，学界对上海市常住人口的规模预测结果差异很大[5-9]。从相关规划来看，《上海市城市总体规划（1999年～2020年）》预测2020年上海常住人口规模为1800万；但2005年上海市人口就已达到1835万人，2010年增长到2302万人，远远超出了2020年规划人口规模。在新的发展背景下，上海市十三五规划和新一轮总体规划对人口规模进行重新预测和调整，守住人口底线和控制超大城市人口规模仍然是重要发展要求。其中《上海市城市总体规划（2015年～2040年）纲要》概要指出，力争至2020年人口控制在2500万人左右，并作为2040年常住人口规模的动态调控目标。由于上海市人口规模在2014年已经达到2425万人，规划的2500万人的远期调控目标究竟是否会实现，是需要深入研究的问题。 　　相关研究认为，国内外大城市和特大城市经济的高速增长很大程度上源于劳动力的充分供给[10]，劳动年龄人口作为劳动力的主要组成部分，是社会价值的主要创造者和经济社会持续发展的有力保障[11]。所以，本文对上海市常住人口规模的模拟紧扣“人口-经济”系统的连接点和作用点――劳动年龄人口①，以之作为最重要的变量，结合队列要素法，创新性地提出了一种基于劳动年龄人口增长情景模拟的人口规模预测方法，对上海市常住人口规模发展趋势进行判断。 　　1 人口规模模拟方法介绍 　　本研究的人口增长情景模拟采用在纽约、伦敦等世界大城市的城市规划人口规模预测中广泛采用的队列要素法。将人口变动因素和与人口队列数据相互结合，大大强化了人口信息，也提高了人口预测的精确度，是当今世界上公认的人口预测之标准模式[12]，被广泛运用到国内人口研究中，相关学者利用此方法对甘肃[13]、西藏[14]、台湾[15]、安徽[16]、南京[17]等地市的人口规模进行了模拟和预测。鉴于对大城市人口的准确预测难度较大，结合上海市建设“四个中心”、“全球城市”和“科创中心”的发展目标，本文认为设立不同条件下的多情景模拟更有指导意义。因此，文章从劳动年龄人口增长的角度，进行上海市常住人口规模增长的情景模拟。 　　队列要素法将人口分解为分性别和年龄组的若干队列，并将影响人口增长的因子归结为出生、死亡和迁移三大要素[18-20]，其人口推算是以基数年（起始年）人口的分性别分年龄队列为基础进行计算的。生育率、死亡率和迁移率这三个要素使得队列在时间序列上向前移动，产生新的队列，由此得到对未来人口的模拟结果。 　　本研究在利用队列要素法模拟人口增长时，设立三种情景：①劳动年龄人口数量不变的最低增长情景；②劳动年龄人口比例与国际大都市相似的中增长情景；③劳动年龄人口比例不变的最高增长情景。分别对三种情景下每五年的净迁入人口进行计算，并与当年的自然增长人口叠加，将补足劳动年龄人口以后的人口队列带入到下一个五年的自然增长计算模型中，可以得到下一个五年的常住人口和劳动年龄人口模拟结果。若劳动年龄人口继续减少，按照同样的计算方法补足，以此递推得到此后若干年的人口规模。 　　由于城市发展需要靠一定规模的劳动年龄人口维持，而城市发展到一定阶段后，其劳动年龄人口数量或比例可能维持在相对稳定水平