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上海庙矿区实现可持续发展的战略思考 　　摘要:分析了当前我国煤炭企业可持续发展的必要性、我国煤炭资源开发利用中存在的问题，从煤炭企业可持续发展的角度提出了一系列战略对策―充分合理地利用资源、完善科学规划、依靠科技进步、全面实施发展循环产业、培育新的经济增长点、拓宽增收渠道、重视环境保护和治理等，强调只有坚持科学发展观，走可持续发展战略道路，煤炭企业才能得到长远发展。 　　关键词：上海庙矿区；可持续；发展；思考 　　 　　“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，是胡锦涛总书记在十七大报告中对经济发展方式的方向性论述。当前经济和社会发展存在着一些矛盾和问题，经济增长方式仍然是粗放性的，特别是煤炭企业的发展也是制约因素众多，如何把握科学发展观的本质和核心，把可持续发展战略扎扎实实地贯彻落实到实践中去，是煤炭企业研究和思考的重要课题。 　　新矿内蒙古能源有限责任公司作为“西部大开发”的积极参与者，在上海庙矿区拉开了建设新能源基地的序幕，并已经取得长足进展，但是，面对新的历史机遇、面对复杂多变的经济形势、面对资源开发利用中的问题、面对自身发展中的各种矛盾，作为上海庙矿区的开发建设者和企业决策者，全面思考、认真研究，并及时制定、实施符合科学发展规律、适应自身特点、能够跨越发展和可持续发展的目标、规划，牢牢抓住历史机遇，促进企业可持续发展。 　　 　　一、煤炭企业可持续发展的必要性 　　 　　胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出，必须坚持全面协调可持续发展。他指出：“要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”。 　　（一）实现可持续发展是煤炭企业发展的内在要求 　　煤炭企业的发展以煤炭资源为基础，而煤炭资源是一次性能源，是不可再生的，随着煤炭资源的不断开发，它就会日益衰竭。有限的煤炭资源与煤炭企业发展之间的矛盾，成为煤炭企业发展的最大瓶颈。如果不能处理好这个矛盾，煤炭企业就回出现由盛到衰的状况，煤炭企业如果想要突破这种随着煤炭资源开发，由盛而衰的命运，就必须实现可持续发展，在成长和繁荣时期就应该考虑到步入衰退期后企业所面临的种种问题。 　　（二）实现可持续发展是煤炭行业发展的客观需求 　　近年来，我国煤炭行业迅速发展，但是也存在着一些制约其发展的问题。一是煤炭行业安全生产问题，我国百万吨死亡率依然较高；二是普遍存在着资源浪费的情况，我国煤炭行业机械化程度与发达国家相比尚有一定差距，煤炭行业的科技贡献率还比较低，煤炭资源回采率相对较低；三是煤炭资源开发破坏生态环境的问题。目前，我国煤炭企业对生态环境的破坏还很严重，区域生态环境问题不利于煤炭企业的持续发展。 　　（三）实现可持续是我国国民经济发展的必然要求 　　煤炭企业是我国能源工业的重要组成部分，对我国经济社会发展起着举足轻重的作用，据统计，煤炭在我国一次能源消费构成中一直占70%以上，而且这种状况将是长期的和稳固的，具有不可替代性。为了保持我国国民经济保持持续、健康的发展，煤炭企业必须实行可持续发展战略，提高现代煤炭企业发展质量，从而使得经济效益、社会效益、资源环境、生态环境和谐统一发展。 　　 　　二、制约煤矿区可持续发展的主要问题 　　 　　（一）煤炭地质勘查程度低 　　我国煤炭资源丰富，预测资源总量为55700亿吨；截至2002年底，全国查明煤炭储量吨[1]。但由于煤炭地质研究和勘探投入过少，资源勘查程度低，可行性研究、技术经济评价、矿山环境评价和煤质评价等工作滞后，导致可供建井利用的精查储量不足，相应可供精查的详查和普查储量缺口更大。目前，我国可供大中型矿井利用的精查储量仅300亿吨左右，综合预测显示，到2020年，我国煤炭精查储量的缺口将达到1250亿吨，详查和普查储量缺口分别达到2100亿吨和6600亿吨[2]。 　　（二）煤炭资源管理滞后，资源回收率低 　　目前，我国煤炭矿业市场尚处于形成阶段，市场机制下的资源管理体制还不完备，法制化程度较低，矿业权管理不够规范，矿业法律法规的可操作性较差。而我国煤炭生产结构也不尽合理，小煤矿点多面广，资源占有量大。目前我国煤矿的平均回收率约为35.8%，其中，国有重点煤矿的采出率为40%～50%；国有地方煤矿的采出率为25%～35%; 乡镇和个体小煤矿，由于大部分采用巷道式、房柱式等落后的采煤法，采出率仅为10%左右，每挖1吨煤要消耗近10吨资源[2,