增强自主创新能力 实现行业发展方式的根本转变.docx

增强自主创新能力 实现行业发展方式的根本转变 　　 内容提要 本文对近年来烟草行业通过改革和创新，积极转变经济发展方式的实践进行了总结提炼，对行业自主创新能力方面存在的不足进行了深入分析，提出了进一步增强行业自主创新能力、实现行业发展方式根本转变的相关建议。　　 目前，烟草行业已经进入到必须更多地依靠科技进步和自主创新推动发展的新阶段，自主创新已成为保持行业持续健康发展的关键因素。行业应从学习实践科学发展观，确保行业持续健康发展的战略高度，充分认识自主创新在行业发展中的重大意义和作用；应把自主创新作为推动行业持续健康发展、提高工作效率的强大动力，把增强自主创新能力作为行业发展的重大战略任务和转变发展方式的中心环节切实抓好。　　一、烟草行业依靠自主创新，转变发展方式的实践和经验　　　　回顾近年来行业的发展历程，在科学发展观的指导和国家政策的引导下，国家局依靠改革和创新，促进行业经济发展方式由粗放型向集约型转变。这种转变主要体现在对行业发展规律的把握、发展观念的转变、发展难题的破解和发展质量的提高等方面。　　　　主要实践　　 1.把握了行业发展的规律，转变了发展的观念。　　　　把握了行业发展的主要规律。　　　　第一，把握了行业发展的价值规律和成长规律，进一步明确了为什么发展和发展什么的重大问题。　　　　当前，国家局确立了“两个至上”行业共同价值观，构建了行业的文化框架，明确了行业发展要以烟草专卖法为基本准则，以国家利益为根本利益，以满足公共需要为基本诉求，以满足消费者需求为基本取向，在国家经济发展的整体战略指导下，依法生产和经营，在提高经济效益的同时，努力提高社会效益和形成良好的社会形象。同时，确立了“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针，集中行业主要资源，坚持做精做强烟草主业。　　　　第二，把握了系统的自主创新，特别是科技进步主导与推动行业经济发展的规律，进一步明确了依靠什么发展的重大问题。　　　　科学技术已成为经济发展的决定因素，而科学技术的本质在于创新。在行业发展规划中，明确了将自主创新作为行业发展战略的核心，作为提高行业整体竞争实力的关键，作为转变经济发展方式的中心环节。通过构建行业的文化框架，以及开展“创新年”活动等，推进了行业的文化创新。通过编制、发布规划性文件，明确了科技发展方针和创新型行业目标，推进了行业的技术创新。　　　　第三，把握了行业协调可持续发展的规律，进一步明确了怎样发展的重大问题。主要体现在较好地保持了改革、发展和稳定相平衡，速度、质量和效益相统一，经济、资源和环境相协调三个方面。　　　　在保持改革、发展和稳定相平衡方面，国家局整体规划、典型引路、重点突破、循序渐进。从工商分开、关闭小烟厂到省内工业联合重组，再到跨省联合重组；从省内品牌整合到跨省定向整合等。通过一系列体制、机制改革措施的稳步有序推进，较好地保持了改革、发展和稳定之间相平衡的关系。　　　　在保持速度、质量和效益相统一方面，国家局关注市场、注重质量、着眼基层、加强基础。坚持“控制总量、稍紧平衡”的调控方针，在满足市场真实需求的同时，始终保持社会卷烟供求总量的基本平衡；高度关注低档烟生产，正确处理低档烟生产与经济效益之间的关系，适应和满足农村市场和低收入消费者的需求。坚持夯实烟叶基础，推进烟草农业现代化，保持烟叶与卷烟的同步发展；全面推进卷烟销售网络建设和现代物流体系建设；切实抓好质量管理、现场管理等基础性工作，全面提升队伍整体素质。　　　　在保持经济、资源和环境相协调方面，国家局倡导节约发展、推动节能减排、努力降低成本、提高资源利用效率。积极开展生态烟草农业研究，实施无公害烟叶工程重大专项，保证烟叶的质量安全性满足要求。积极开展生态工业研究，组织实施中式卷烟特色工艺研究和制丝生产线重大专项，组织造纸法再造烟叶的制造工艺、设备研究，推广使用环保、无害卷烟包装材料；严格控制高配方、高包装、高投入，降低成本费用、物资和能源消耗。　　　　转变了行业的发展观念。　　 近年来，行业逐渐形成了通过市场竞争谋求发展的市场观念、严格法规制度保证发展的规范观念、依靠自主创新促进发展的创新观念和倡导生态节约全面发展的节约观念，为行业经济发展方式的转变奠定了思想基础，提供了行动纲领。　　　　2.破解了行业发展的难题，提高了行业发展的质量。　　　　破解了行业发展的主要难题。　　　　第一，通过