贵州省武陵山区交通扶贫规划.doc

贵州省武陵山区交通扶贫规划 (2011——2020年) 贵州省交通运输厅 二O一二年五月 目 录 第一章 贵州省武陵山区经济社会发展概况3 1.1武陵山区范围3 12贵州省武陵山区范围4 13贵州省武陵山区经济社会发展概况5 第二章贵州省武陵山区交通运输发展现状及问题9. 2.1交通运输发展现状9 2.2交通运输发展的主要制约因素20 2.3交通运输发展存在的主要问题21 第三章扶贫开发总体思路及对交通发展的要求26 3.1武陵山区区域发展与扶贫攻坚规划26 3.2武陵山区扶贫开发对交通运输发展的要求30 第四章指导思想、原则及目标33 4.1指导思想33 4.2基本原则33 4.3发展目标34 第五章 重点任务37. 5.1完善基础设施布局37 5.2加强交通基础设施养护管理59 5.3提升运输服务能力和水平61 5.4注重交通科技与人才培养62 第六章 保障措施66 6.1加强组织颁导66. 6.2强化规划指导66 6.3加强土地保障66 6.4加强资金保障，完善投融资政策67 贵州省武陵山区交通扶贫规划主要目标表69 附表 附表1 贵州省武陵山区高速公路建设规划方案表 附表2 贵州省武陵山区国省干线公路建设规划方案表 附表3 贵州省武陵山区重要县乡公路建设规划方案表 附表4 贵州省武陵山区客货运枢纽场站建设规划方案表 附表5 贵州省武陵山区县级汽车客运站建设规划方案表 附表6 贵州省武陵山区内河水运建设规划方案表 附图 附图1 贵州省武陵山区高速公路建设规划方案示意图 附图2 贵州省武陵山区国省干线公路建设规划方案示意图 附图3 贵州省武陵山区内河水运建设规划方案示意图 前言 贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（简称《纲要》），为了更好地服务于扶贫开发工作，2012年2月20日，交通运输部在咸阳组织召开了“集中连片特困地区交通扶贫规划工作布置会”，要求结合新时期、新阶段扶贫开发工作的新特点、一新要求，组织编制集中连片特困地区的交通扶贫规划。 《纲要》明确提出，把六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山一太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等11个集中连片特殊困难地区和已经明确实施特殊政策的西藏、四川藏区、新疆南疆三地州作为新阶段扶贫攻坚主战场。 贵州是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份，贫困和落后是我省的主要矛盾。为支持我省紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发(2012)2号文件）（以下筒称《意见》），这是1990年以来首个从国家层面系统支持我省发展的综合性政策文件，《意见》对促进我省经济社会又好又快发展，加快脱贫致富步伐，实现全面建设小康社会目标具有划时代的里程碑意义。为贯彻落实《意见》，充分发挥我省作为西南重要陆路交通枢纽的区位优势，加快构建现代综合交通运输体系，省人民政府与交通运输部于2012年3月2日举行了会谈，双方就推进贵州交通运输科学发展达成共识并签署了会谈纪要。交通运输部支持我省关于加快贵州交通运输发展的思路和措施，加大对贵州交通运输的指导和支持，积极推动相关重大项目建设，把加快推进交通运输科学发展作为进一步促进我省经济社会又好又快发展的重大举措。 武陵山区跨湖北、湖南、重庆、贵州4个省市的65个县，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人.口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。武陵山区在我省包括遵义市的5个县和铜仁市的全部10个县（区），共15个县（区），其中国家扶贫开发工作重点县10个。具体包括遵义市的正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县；铜仁市的碧江区、万山区、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县。区域国土面积29255平方公里，占全省的16.6%，根据最新扶贫标准2300元，区域农村贫困人口达204万人，占农村户籍人口比例为34.5%。区域公路网总里程为28975.2公里，已建成高速公路27.7公里，15个县（区）仅玉屏县通高速公路；二级及以上公路338.7公里，占总里程的1.2%，道真、正安、湄潭、玉屏、碧江、松桃、万山7个县（区）通了二级及以上公路，还有务川、凤冈、江口、石阡、思南、印江、德江、沿河