专业技术干部继续教育学分登记制度理内涵与发展对策.docVIP

专业技术干部继续教育学分登记制度的理内涵与发展对策 　　一、专业技术干部继续教育学分登记制度的地位作用与内涵 　　专业技术干部继续教育学分制度，既属于法律规章的范畴，也属于教育评价、评估的范畴。法律法规的强制性要求和对专业技术干部继续教育学分制度内涵的清醒认识，为落实专业技术干部继续教育学分制度提供了基本依据和动力：而对专业技术干部继续教育学分制度内涵和学科归属在认识上的模糊，引发出对实行和落实专业技术干部继续教育学分制度的种种困惑。 　　(一)继续教育学分制度在本质上是继续教育绩效评估 　　随着继续教育的深入开展，不断提高继续教育的质量、效益和效能被提上重要日程。开展和做好继续教育绩效评估工作，对继续教育活动所取得的成绩、成效适时给予科学、公正、权威性的评价，并将评价信息用于指导继续教育工作实践，以期达到继续教育的预期目的，是继续教育工作面临形式和任务的迫切要求。将学校教育的学分制度引入继续教育并赋予绩效评估的内涵，建立继续教育的学分登记制度，是继续教育工作在继续教育评估理论、方法与实践上的有益探索与创新。 　　从总体上说，科学、完整的继续教育学分登记指标体系至少应由两部分组成。能够真实反映继续教育的学习成绩，并能够直接量化为继续教育学分登记指标的，为成绩指标；不便于直接反映继续教育的学习成绩，需要将继续教育所取得的成绩进行效益、效果等形式转换，然后才能进行继续教育学分登记指标量化的，为成效指标。 　　继续教育的学分登记制度，属于继续教育绩效评估的范畴，在本质上是对继续教育实施成绩、成效的综合评估。继续教育学分登记的过程，在本质上是对继续教育实施成绩、成效的综合评估过程。继续教育学分制度的理论方法基础，是继续教育绩效评估。 　　(二)继续教育学分制度带有明显的过程性和总结性特征 　　继续教育绩效评估，是在继续教育实施过程中或某一继续教育阶段结束后，对单位或个人继续教育实施的质量和效益进行的成绩评估、成效评估或成绩、成效的综合评估。其中，成绩评估是对单位或个人继续教育实施质量和效益的直接评估，成效评估是对不宜直接评估的继续教育项目的质量和效益的间接评估，对单位或个人继续教育成绩、成效的综合评估简称为“绩效评估”。继续教育绩效评估的结果既为评价继续教育的实施情况提供基本依据，又为调整继续教育的内容、实施策略乃至发展方向提供基本信息。继续教育的成绩评估、成效评估和绩效评估，主要应用于评定单位或个人落实继续教育是否合格或选优。所以，继续教育的成绩评估、成效评估和绩效评估也称为鉴定评估或选优评估。 　　针对单位设置、量化、确定继续教育绩效评估的项目、评价标准与激励措施，构成对单位的继续教育考核办法，针对专业技术干部个人设置、量化、确定继续教育绩效评估的项目、评价标准与激励措施，构成专业技术干部继续教育学分制度。形成性和总结性，是以继续教育绩效评估理论方法为支撑的专业技术干部继续教育学分制度具有的基本特征。 　　(三)继续教育学分登记制度是继续教育评估过程和结果的具体实现形式 　　继续教育学分。将对个人实施继续教育的情况，进行成绩评估、成效评估或绩效评估的结果量化为学分的形式体现时，其结果为继续教育学分。 　　继续教育学分登记。按照有关规定，记载继续教育学分的过程，为继续教育学分登记。 继续教育学分制度。对继续教育学分的产生、登记程序的明确、有效时间的区分、学分考核标准的划定以及继续教育学分登记结果的应用等一系列规范，构成继续教育学分制度。 　　以继续教育学分登记的形式连续记载个人实施继续教育并取得成绩、成效的过程，是对个人实施继续教育情况进行评估、鉴定的过程。 　　继续教育学分登记的过程，在本质上是对实施继续教育所取得成绩和成效的评估过程，继续教育学分登记制度，是继续教育绩效评估过程和结果的具体实现形式。 　　(四)继续教育学分登记制度的地位作用 　　属于继续教育评估范畴的继续教育学分制度，作为继续教育质量的保证环节和继续教育体系建设的重要组成部分，它在加强继续教育宏观管理、促进继续教育发展、保障和提高继续教育质量等方面都具有重要的作用。主要表现在： 　　导向作用：围绕继续教育目标设计继续教育绩效评估指标体系和学分登记项目，要求继续教育的内容必须是本职工作需要的、实现形式的选择必须是可落实的、继续教育的水平、质量、效益必须是高的。要求就是导向。 　　鉴定作用：用对专业技术干部实施继续教育情况的评估结果，区分评估对象落实继续教育是否合格和选优，本质上是鉴定。 　　激励作用：对专业技术干部实施继续教育情况进行评估，结果上的差别，必然要到评估结果的应用时去体现，这样就可以激励评估对象进一步做好继续教育工作。诊断作用：给予专业技术干部实施继续教育评估结果以科学、合理、公正的解释与运用，有利于领导机关和评