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两年制高职学制改革的现状分析 　　［摘要］两年制一度成为我国高职教育改革的热点话题。许多高职院校都本着大胆改革、周密部署、积极试行、谨慎推广的思路，在个别专业小范围地试行两年制。文章在分析我国两年制高职现状的基础上，对两年制今后的发展提出了对策与建议，以期引起社会对两年制高职发展的更大关注，进一步推动我国两年制高职学制的改革。 　　［关键词］两年制 高职 学制改革 　　［作者简介］梁熠葆（1961- ），男，陕西兴平人，陕西工业职业技术学院副教授，主要从事制造业的高职教育与教学研究。（陕西 咸阳 712000） 　　［课题项目］本文系中国高等职业技术教育研究会“十一五”立项课题“高职高专教育‘两年制’学制改革的研究与实践”的研究成果。（课题编号：GZLX2006081） 　　［中图分类号］G718.5［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）30-0029-03 　　 　　经过近四年的探索与实践，两年制高职试行完成了初级阶段。作为高职教育一种新的学制，高职两年制得到了社会的一定认可，赢得了自己的生存空间，但目前两年制高职还不能完全取代三年制。高职学制改革是一项重大的教育政策调整和教育改革举措，它的推行为高职的再发展提供了有利契机，同时也带来了挑战。教育部［2006］16号文件提出，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才。这也为两年制高职今后的发展提供了广阔的空间。 　　 　　一、两年制高职学制改革的背景 　　 　　2003年10月，教育部周济部长在湖北省视察工作时提出，高职学制可以缩短，搞两年制，其中一年半在校学习，半年时间到工厂实习。2004年《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》（教高［2004］1号）文件中明确提出，要“积极进行高等职业教育两年制学制改革，加快高技能紧缺人才的培养”。两年制高职诞生的出发点正是为了突出职业教育灵活、快捷和适应性强的特点，缓解技能型人才紧缺的供求矛盾。随着“制造业和现代服务业高技能型紧缺人才培养计划”的启动实施，我国有35所两年制的示范性软件职业技术学院和216所两年制试点学校，涉及数控、汽车维修、计算机等专业。 　　1.两年制学制改革是高等教育扩招的需要。我国自1999年高等教育扩招以来，普通高等教育规模不断扩大。我国独立设置的高职高专院校已达1147所，在校生人数已达到796万，年招生数达200万，约占普通高等学校招生总数的52.3％，基本形成了每个地市至少有一所职业院校的局面，高职高专已占据高等教育的半壁江山。《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出“十一五”期间，将为社会输送1100多万名高等职业院校毕业生。在实行“两年制”前的2003年，全国高职在校生479万人，按三年平均计算，每年招生约160万人，五年为社会输送800万人。在校舍面积不增加的情况下，全国普通高等教育年招生增加300万人，要投资900亿人民币。由于高职高专院校多为地方政府（或行业）管理，让地方政府（或行业）拿出如此巨额资金来建设高职高专院校，困难可想而知。如果全国高职教育学制从三年改为二年，年招生达到240万人，可满足五年间1100万名高职毕业生的社会需求，无疑可以提高高职高专院校的招生能力。 　　 2.两年制学制改革是高等院校定位和学生就业的需要。学制改革的目的是突出职业教育灵活、快捷和适应性强的特点，转变办学思想，以就业为导向，进一步明确职业学校的定位和方向，增加专业实训时间，加强职业教育实训基地和校外实习基地的建设，提高职业学校学生的操作能力和技术水平。在高职教育领域中，许多高职院校对于自身办学定位的认识存在偏差：（1）地位定位的偏差。这导致职业性高校名不副实；（2）目标定位的偏差。部分高职院校在校学生参加专升本考试比例过大，严重影响了高职教育高技能人才的培养目标，使高职教育延续“本科压缩型”模式。（3）层次定位的偏差。许多高职院校以把自己建设成为普通本科院校作为发展目标，以此提升学校层次。高等职业教育的主要任务是培养高技能人才，学生要既能动脑又能动手，成为国家建设不可或缺的高技能人才。两年制学制的改革正是基于高职人才的这一培养目标提出的。生产一线技术工人的技术水平、技能操作水平对科技进步和经济增长方式的贡献率关系密切。因此，提高工人队伍的素质，加快高级技工的培养，已成为经济发展的客观要求和紧迫任务。高职教育学制改为两年有利于促进高职生就业。 　　 3.两年制学制改革是满足人民对高职教育期望的需要。由于我国尚处在社会主义初级阶段，人均财富仅为800～1000美元，中低收入以及贫困家庭还较多。而高职院校的生源大部分来自农村，包括为数不少的贫困家庭。贫困人口上学的迫切愿望与接受高等教育的较