中国在南海仲裁案中政治传播特点与对策.docVIP

中国在南海仲裁案中政治传播的特点与对策 　　[摘 要]我国南海问题纷争由来已久，摩擦不断，近日菲律宾单方提起的南海仲裁使双方矛盾白热化，中菲开展了一系列舆论斗争。本文以南海仲裁案为例，主要通过新华社多媒体数据库和人民网报刊检索系?y，查找关于南海仲裁的报道，试分析中国在南海仲裁案中的政治传播特点，并针对进一步提高我国政治传播水平提出了几点对策。 　　[关键词]南海仲裁；政治传播；大众媒介 　　[中图分类号]D92 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）12 ― 0107 ― 03 　　一、我国在南海问题上的政治传播概况 　　政治传播学兴起于二战后的美国，此后政治传播研究进入快速发展期。李宏等学者认为，“政治传播就是存在于政治行为主体与客体之间的、以达到特定目的和取得特定效果为价值取向、以符号和媒介为途径的使政治信息得以流动的过程。”〔1〕根据学者们的定义可以看出，政治传播基本要素有传播主体、传播对象、传播渠道、传播目的、传播效果。 　　20世纪70年代邓小平就中日领土争议提出了“搁置争议，共同开发”的政策主张。后来此项主张也运用于南海问题。随后历届中国政府和领导人对南海问题也一直秉承这一主张，对相关国家呼吁搁置争议、强调合作与开发。此外，学界也展开对南海问题的研究。20世纪70 年代以来，海峡两岸的南海研究迅速升温，其中台湾方面影响力较大的有李准《巡海记》及沈鹏飞编《调查西沙群岛报告书》等，大陆方面代表性著述有：厦门大学南史组的《南海诸岛历来就是中国领土》（《南洋问题研究》1975年第4 期）、《广东省西沙群岛第二次文物调查简报》（《文物》1976年第1 期）等。〔2〕根据政治传播定义来看，这可以视作中国官方和民间学界早期在南海问题上的政治传播。然而，30多年过去了，迄今仍然鲜有成功运用“搁置争议、共同开发”原则的案例。〔3〕说明以往政府在南海问题上的政治传播效果并不理想。 　　20世纪70年代前，并不存在所谓的南海问题。〔4〕然而在石油资源越来越稀缺的情况下，许多国家觊觎南海石油资源是南海争端激化的主要原因。〔5〕再加上美国重返亚太战略的实施，近年来南海问题频发。2013年1月22日，菲律宾以中国在南海所主张的九段线违反了《联合国海洋法公约》为由，将南海问题提交国际仲裁。2016年7月12日，菲律宾诉中国南海仲裁案仲裁庭对南海仲裁案作出最终“裁决”，判菲律宾“胜诉”，声称中国对南海海域没有“历史性所有权”，并否定了中国主张的“九段线”。该仲裁结果严重侵犯了中国在南海的领土主权和海洋权益，伤害了中国人民的感情，恶化了中菲关系。 　　二、我国在南海仲裁案中政治传播的特点 　　笔者以“南海仲裁”为检索词，时间限定于2016年7月12日到10月12日。发现新华网多媒体数据库有综合类稿件691篇。仅南海仲裁当天就有87篇综合类稿件。整个7月份有622件，约占总量的90%。通过人民网报刊检索发现有202篇稿件，其中7月份有178篇稿件，约占总量的88%。说明7月份是我国在南海问题上政治传播最为频繁的月份。 　　1.政治传播主体多样 　　在南海仲裁案中体现了我国政治传播的特点：政府主导，社会组织和个人为补充。 　　在中国，政府履行政治、经济、文化、社会职能，对外代表整个国家的利益，对内代表全体人民的利益，其发布的信息具有很高的权威性。在现实生活中，大多数新闻媒体发布的重大消息都是转载官媒或者报道官方直接发布的消息。从某种意义上来看，政府就是新闻媒体的主要信息源。南海仲裁案中政治传播的主要方向是对外传播，而对外传播最重要的主体就是国家。 　　新华网综合类稿件中约有15%是报道中国政府、领导人、以及各部委负责人、驻外大使等关于南海仲裁的相关表态、讲话、文件，剩下的大部分是关于南海仲裁的跟进报道、评议以及中外学者、外国政党政府、官员等的看法。人民网报刊检索中的稿件中，约有28%是中国官方关于“南海仲裁”的表态。南海仲裁结果一出，中国立刻表示不接受、不承认。中国政府发表了《中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》，习近平主席在当天会见欧盟领导人时表示“南海诸岛自古以来就是中国领土。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响。”此外，还有外交部、国防部、国家海洋局、国务院新闻办、中国驻外大使等部门领导、新闻发言人纷纷发表谈话、声明、召开记者会，向外界表明中??的立场和态度。 　　除了政府做出的政治传播外，社会组织在政治传播中也起到重要的补充作用。相比政府做出的政治传播，社会组织所进行的政治传播其政治色彩较淡，受众较容易接受。在南海仲裁案中，我国的社会组织积极发声，使中国声音传到世界。7月21日，由中国法学会、国际法学会、海洋法学会共同举办的