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上合青岛峰会新征程考验中国智慧 　　青岛峰会是上海合作组织（以下称“上合组织”）扩员后召开的首次元首峰会，标志着组织进入到新的发展阶段，因而具有里程碑意义。峰会的成功举办有力地证明，一个领土总面积约占全球陆地面积25%、人口约占世界40%、经济总量约占全球20%、石油和天然气已探明储量分别约占全球9.6%和23%（BP公司数据）的综合性区域合作组织将以崭新的姿态全面参与国际政治经济新秩序的构建。在这个伟大征程中，中国智慧和中国方案如何发挥引领作用，值得关注、思考和讨论。 办好主场外交，成功举办峰会 　　青岛峰会取得的成果令人瞩目，八国领导人悉数出席峰会，签署了23份合作文件，1份《上合?M织成员国元首理事会青岛宣言》和1份新闻公报，签署文件数量超过以往任何一届峰会，安全、经济、人文和政治合作均取得新进展。 　　在签署的文件中，最重要的文件是《lt;上合组织成员国长期睦邻友好合作条约gt;实施纲要》（2018-2022年）。长期睦邻友好条约是上合组织成员国开展合作的规范性法律文件之一，其地位仅次于《上合组织宪章》。原因之一在于该条约明确了成员国处理相互关系的准则以及各自的权利和义务。例如，条约第四条规定，缔约各方尊重国家主权和领土完整原则，采取措施禁止在本国境内从事任何违反该原则的活动;缔约各方不参加任何针对其他缔约方的联盟或集团，不支持任何敌视其他缔约方的行动。实施纲要为继续落实长期睦邻友好条约制定了具体措施，也为组织未来五年的发展做出详细规划。 　　安全合作是上合组织起步最早、设立机制最多、发展最快、合作成果最为显著的领域。安全合作的主要目的是探索建立有效的地区安全合作模式，以维护和巩固地区安全与稳定，这也是上合组织的主要任务。上合组织的安全合作面向非传统安全威胁，主要包括“三股势力”、毒品犯罪、跨国有组织犯罪和信息安全。上合组织是最早提出打击“三股势力”的国际组织，在此方面建立了相对完备的法律体系，除了制定反恐怖主义公约、反极端主义公约等基本文件，还从2006年开始制定为期三年的打击“三股势力”合作纲要。青岛峰会完成了安全合作领域的“规定动作”，批准了《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2019年至2021年合作纲要》和《2018-2023年上合组织成员国禁毒战略》及其落实行动计划，以及《上合组织预防麻醉药品和精神药品滥用构想》等文件。在上合组织地区恐怖主义、极端主义、毒品犯罪等安全威胁上升的背景下，这些合作文件的制定必要且及时，有利于提升组织在执法安全合作领域的行动力。此外，上合组织还通过了《上合组织成员国元首致青年共同寄语》及其实施纲要，决定继续磋商《上合组织成员国粮食安全合作纲要》。 　　经济合作是上合组织的重要合作领域，与安全合作并称为上合组织的两大支柱。2001年9月签订的《上合组织成员国政府间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录》确定了上合组织经济合作的基本目标，即从贸易投资便利化、降低成本、消除障碍着手，大力开展区域经济合作，争取到2020年逐步实现货物、资本、服务和技术的自由流动。由于经济合作取决于成员国的政治意志、现实条件、资源投入等因素，且受到地缘政治经济因素影响，合作进程并不顺利，经济合作成果主要体现在双边经济合作项目，多边经济合作项目较难达成，融资机制有待建设，区域经济一体化任重道远。贸易便利化、自贸区、开发银行、中吉乌铁路等问题至今仍在探讨中。青岛峰会在经济合作方面有所推进，通过了《上合组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》《上合组织成员国经贸部门间促进中小微企业合作的谅解备忘录》等文件。《青岛宣言》指出，成员国支持进一步深化金融领域务实合作，研究扩大本币在贸易和投资中使用的前景;将继续研究建立上合组织开发银行和发展基金（专门账户）问题的共同立场;成员国支持乌兹别克斯坦关于举行首次上合组织成员国铁路部门负责人会晤的倡议，以提升交通通达性和互联互通。 　　人文合作是上合组织合作领域中的“后起之秀”，方兴未艾，主要包括教育、文化、旅游、卫生和科技合作等，其目标是促进民心相通，为上合组织各领域合作奠定和巩固人文基础。青岛峰会通过了《2019-2020年落实lt;上合组织成员国旅游合作发展纲要gt;联合行动计划》《上合组织成员国元首关于在上合组织地区共同应对流行病威胁的声明》《上合组织成员国环保合作构想》等合作文件。 2018年6月9日-10日，上海合作组织峰会在青岛举行。 　　在政治合作领域，《青岛宣言》和新闻公报体现了成员国对国际形势、热点问题和地区事务的共同立场，以及对于彼此诉求的关注及支持，充分肯定了组织各领域取得的成绩，讨论并明确了组织未来的发展方向和首要任务，达到了增进互信、凝聚共识的目的。 　　除了举办上合组织大范围和小范围会议，