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世界城市建设环境下的耕地土壤低碳化管理对策分析 　　 赵永志，1958年生，北京市土肥工作站站长、推广研究员、农业部耕地质量建设与管理专家指导组成员，主要从事土壤肥料资源管理及高效利用研究 　　 1 首都建设世界城市的提出 　　 1.1 中国城市化快速发展为世界城市建设提供了环境条件 　　 联合国发布的《世界城市化展望(2009年修正版)》报告称：“中国的城市化水平从1980年的19%跃升至2010年的47%，预计至2025年将达到59%。”目前中国有特大城市近50座，大都市、都市圈、城市群大规模快速形成，这为世界城市的产生提供了良好的区域背景。特别是金融危机以来中国政府更加注重经济发展方式转变与经济结构调整，积极稳妥地推进城镇化，提升城镇化质量，有效启动内需，进一步增强经济增长的活力和动力，这为中国的世界城市建设提供了良好的政策支撑背景。 　　 1.2 世界城市的特征与本质 　　 国务院参事、亚洲低碳经济促进会会长牛文元分析历史进程和当前世界形势指出：“世界城市”是指具有特定的人口数量、空间规模、经济强度、社会成熟度、人居适宜度、环境缓冲能力、生态自净能力和文明推进能力的城市，少了哪一条都不能成为“世界城市”。同时，“世界城市”还要具有国际优势、制度优势、社会优势、生态优势、文化优势的领袖气质。因此世界城市从本质上讲是国际政治的影响中心、战略资源的价格形成中心、产业发展的国际引领中心、国际文化的传播中心、时尚潮流的国际领导中心[1]。 　　 1.3 北京建设世界城市正当其时 　　 中国经济增速长期以来保持全球领先，当前中国经济总量位居世界第二，经济影响力已经遍及全球。作为全球最大的发展中国家的首都，北京是全球最大和人口最多的发展中国家首都，其正处于快速城市化、现代化、国际化的进程当中，并处于城乡一体化和城市区域一体化快速发展的关键阶段。在此背景下，北京市在《北京城市总体规划(2004～2020)》中明确提出，要“以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力”。2010年1月25日，在北京市十三届人大第三次会议上，建设世界城市被写入了市政府工作报告，北京正式拉开了建设世界城市的序幕。 　　 2 低碳城市和低碳文明是北京建设世界城市的良好模式和必然选择 　　 资源与能源、生态环境、城乡发展和全球气候变化等问题是对新时期北京建设世界城市的严峻挑战，也是当前发展中国家在快速城市化、工业化和现代化进程中的共同挑战，而这些问题最终都直接或间接地归结为能耗与排放问题。发展中国家一方面需要较大容量的温室气体排放，以促进生产发展和生活水平提高；另一方面若不采取积极有效措施控制和减少排放，则会逐步陷入对“高投入、高排放、低效率”经济增长方式的过度依赖，届时再进行产业结构调整和经济方式转变则会困难重重，成本代价更加高昂。作为最大的发展中国家首都，北京如果能积极应对挑战，平衡好经济增长与生态环境、发展与排放的关系，形成一套成熟的低排放高增长的发展模式，不仅对中国本身具有积极的示范意义，而且对于广大发展中国家来讲也是一个值得广泛借鉴的先进模式，这本身就会奠定北京世界城市的世界号召力地位。因此，积极推动北京城市低碳减排和高效快速发展，塑造城市低碳发展文明，是北京世界城市地位奠定的良好途径，也是建设世界城市进程中应对挑战的必然战略选择。 　　 3 低碳型都市农业是低碳城市的有机组成部分 　　 农业是温室气体的第二大重要来源[2],如何减少农业温室气体排放量并探寻减排方法已经成为当务之急。从应对气候变化来看，农业是一、二、三产业中唯一能够通过管理措施的改进，由“碳源”转变为“碳汇”，从而为减缓气候变暖作出积极贡献的产业。 　　 生态农业、循环农业和低碳农业是当前世界各国发展现代农业所关注的热点模式，三者均以可持续发展为目标，但在内涵上还存在明显的差异。张秀明等通过对比分析认为，循环农业为生态农业的高级阶段，包含生态农业所表述的内容[3]。而低碳农业，是从应对全球气候变化角度而提出的一种低能耗、低温室气体排放和高固碳型农业，是生产功能与生态功能、生活功能和气候环境调节功能互相协调和互相促进的综合型农业模式。因此，低碳农业是一种比生态农业、循环农业概念更广泛的概念[4]，由于其进一步关注农业对环境的影响而使其涉及的对象范围更加全面系统，更具有长远的可持续发展理念内涵。随着全球城市化进程的快速发展，都市区成为人类生产、生活、区域或全球生态、气候环境矛盾最为集中体现的区域，化解矛盾的良策只能是也必须是考虑包括环境在内的、更加长远的可持续发展模式，因此对现代大都市可持续发展贡献较大的都市型现代农业而言，低碳农业是较为科学的良好发展模式。 　　 4 耕地土壤低碳化管