南陵县社保兜底脱贫工程实施方法.docVIP

PAGE 2 - 南陵县社保兜底脱贫工程实施方案 为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发﹝2015﹞26号)精神，认真组织实施社保兜底脱贫工程，制定本实施方案。 一、总体要求 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，建立健全社会保障救助制度，编密织牢社会保障救助托底安全网，确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭全部纳入社会保障救助范围，共享社会发展成果。 二、主要任务 (一)完善最低生活保障制度，确保低保对象基本生活水平与全面小康相适应。 1．建立低保标准量化调整机制。我县农村低保标准为每人每年6396元，已超过扶贫标准。按照实行农村低保制度兜底脱贫的任务要求，进一步完善农村低保标准和救助水平与经济发展水平、物价水平相适应的调整机制。 2．建立动态管理机制，实现应保尽保。将所有扶贫对象纳入低保范围，对纳入低保范围的A类、B类对象在正常享受保障金的基础上，对其本人加发低保标准的50%和30%的分类保障金。建立健全低保对象动态调整机制，对经过扶贫开发收入增长实现稳定脱贫并高于低保标准的，要按规定退出低保范围；对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，要全部纳入农村低保范围，实行“兜底保障”。 3．建立信息共享机制，实现精准救助。不断完善农村社会救助家庭经济状况核查体系，统一制定农村低保对象和扶贫对象收入、财产认定办法，精准识别农村低保对象。进一步健全申请救助家庭经济状况核对机制，建立政府各有关部门(机构)的申请救助家庭经济状况核对平台，确保申请救助对象公正高效认定。实现民政低保信息系统与扶贫建档立卡信息系统的互联互通、信息共享，实现精准识别、精准救助。 (二)健全特困人员供养制度，确保供养人员共享全面小康成果。 1．提高特困供养人员供养水平。全面建立特困供养人员标准动态调整机制，按照不低于上年度我县农民人均消费性支出的60%合理确定供养水平，2016年，我县特困供养人员供养水平，集中供养每人每年不低于6396元，分散供养供养每人每年不低于4200元。加大农村五保供养资金投入力度，将农村五保供养资金作为民生必保项目全额纳入县级财政预算。探索建立特困供养人员护理保险、护理补贴制度，逐步解决特困供养人员护理难题。 2．加强特困供养设施建设和管理。加强农村五保供养服务机构建后管养，扎实开展全省“星级敬老院”示范创建活动。至2017年底，全县14所公办敬老院达到一星级标准。大力提高特困供养服务机构管理服务水平，为特困供养人员有效提供生活照料、医疗康复、长期护理、精神慰藉等全方位服务。 3．加强困境儿童基本生活保障。全面建立、完善孤儿（含事实无人抚养儿童）基本生活保障制度，将失去父母、查找不到生父母的儿童纳入孤儿基本生活保障范围，2016年，社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于600元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1000元。按照全省统一要求，逐步建立统一的困境儿童分类保障制度。探索通过政府购买服务、购买商业保险等形式，实施针对困境儿童的医疗救助项目，提升困境儿童的医疗保障水平。 4．完善多重形式困难残疾人生活补贴和生活救助制度。 重点实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴民生工程。着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难，做到应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。做好“一户多残”家庭、残疾儿童康复、残疾人或残疾人子女就学等困难残疾人生活补贴的发放工作。科学合理确定保障标准，逐步提高保障水平。建立和完善标准统一、便民利民的申请、审核、补贴发放机制，做到阳光透明、客观公正。 (三)强化医疗救助制度，进一步提高重特大疾病保障水平。 1．加大财政投入力度。县财政根据测算的资金需求和上级财政补助资金情况，足额安排本级财政医疗救助资金。实施过程中的缺口部分，由县财政及时予以兜底。 2．扩大医疗救助对象范围。从低保对象、特困供养人员(重点救助对象)扩大至低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人、重特大疾病患者及因病致贫家庭重特大疾病患者等。 3．资助参加居民合作医疗。资助农村低保对象参加居民合作医疗，代其缴纳个人应负的全部参合资金，资助率达到100%。 4．完善住院救助。对符合条件的救助对象经基本医疗保险、大病保险和各类补充保险等补偿后，仍难以负担的合规医疗费用给予救助。重点救助对象救助不设门槛。重点救助对象在年度救助限额内，住院自负费用救助比例为70%，其中特困供养人员的救助比例为100%（镇财政承担20%）。对符合医疗救助条件的农村0-14周岁急性白血病及先天性心脏病儿童，按原省卫生厅等部门《关于印发〈安徽省重大疾病按病种付费并提高医疗保障水平试点工作实施方案(2010版)〉的通知》(皖卫农〔2010〕34号)确定的医