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第三章 行政理想、态度和作风 有感于“一听焦裕禄精神就烦” 河南兰考县委书记宗家邦，口出狂言:“焦裕禄精神我一听就烦。”终被免掉职务。事情是这样的，河南电台记者王小兵到兰考采制国庆特别节目《县委书记的好榜样焦裕禄》，在宗家邦处遇到麻烦，先是不接受采访，第二天答应吃中饭再说。记者几经周折在一家宾馆找到他，请他谈谈新时期如何继承发扬焦裕禄精神。他打着酒嗝说:“焦裕禄同志在兰考有好多事都没办好。”记者提醒他配合，他突然生气，大声喝道:“我对你的问题不感兴趣，焦裕禄精神我一听就烦。”此言一出，一石激起千层浪，在社会上产生了很大反响，开封市委经过认真研究决定，免去宗家邦兰考县委书记一职。 河南省兰考县是焦裕禄精神的发祥地，而作为焦裕禄继任者之一的宗家邦却敢于冒天下之大不韪，说出惊人之语，的确给了我们很多的思考。兰考有个焦裕禄，这位继任者就像戴了“紧箍咒”。一听焦裕禄精神就烦，烦的是焦裕禄只做人民公仆，不像他只做“官老爷”。言为心声，它反映了新环境下少数领导干部的思想状况和工作作风出现了这样或那样的问题。 1.行政理想——追求 理想：是人类所特有一种精神现象，它是人们对所追求的具有现实可能性并能够转化为现实的对象的想像。 在社会主义国家中，行政理想就是行政管理职业的理想。与职业相关的理想大都属于人们基于一定兴趣、爱好和价值观而形成的对某一或某些职业的向往，即希望和向往从事某一种职业是人们的择业理想。 行政理想定义：指行政人员在行政管理的职业岗位上和职业活动中追求和向往的职业价值目标，即希望通过行政管理职业活动实现的价值追求。行政理想是行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的价值目标或价值追求。 影响追求的三个因素 有三个因素影响人们的职业选择和职业追求： 个人生活需要 发展个性的需要 承担义务的需要 有其特殊性 不能以追求权力作为目标 把承担和履行义务放在首位 把个人价值和社会价值结合起来 把为人民服务作为其职业活动的第一目标。 因而，从社会主义国家的行政管理作为一种职业活动的角度来讲，行政理想就是指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和。 行政理想：职业选择＋道德追求 行政理想与行政实践的关系 理想人格：行政理想的具体化 行政理想源于行政实践。理想是建立在科学地认识客观世界和人类社会的客观规律基础之上的。 行政理想对于行政人员的意义主要是他通过行政管理活动去追求的理想人格。 具体地说，行政人员所要追求的理想人格就是他的行政道德素质，即行政道德品质或行政道德操守，表现为诚信、廉洁、创新、宽容等优秀品质。 理想与信念的关系 理想与信念联系在一起，理想生成信念，信念强化理想。理想是理性化了的信念，信念是经验性的理想， 理想和信念是社会活动的精神支柱，对社会活动有导向和驱动作用。 诚信 诚信是市场经济的基石，是社会文明的象征。政府应成为整个社会诚信的示范者，严格遵守诚实信用，才有可能培养、推动和营造全社会的诚信环境，市场经济才能够走向成熟和完善。 而我国自改革开放以来，行政道德失信现象大量出现，行政腐败日益突出，严重损害了政府的公正形象，败坏了社会道德风气，对社会稳定构成威胁。如果任其下去，后果不堪设想。 政府信仰缺失 一些政府部门及其公务人员言而无信、欺上瞒下、道德失范、政策朝令夕改、责任制不健全、决策不科学等失信于民的行为大量存在，严重地影响了各级政府在社会公众中的应有形象和威信，阻碍了经济建设的快速发展。可以说，政府信用已经面临着严峻的挑战。 当前政府信用缺失主要有以下表现： 信用失范的表现 一是表现为在工作上缺乏应有的责任心。很多社会公众多次反映的问题，政府部门总是一拖再拖，非要等到某些问题积重难返，百姓怨声载道，直至上级领导直接作出“批示”后，才去“正视”。（拖欠农民工工资问题） 二是表现在行政道德失范。当前，我国政府的行政道德失范的突出表现就是一些政府工作人员素质低下和腐败现象日趋严重，一些领导干部和部门利用人民赋予的权力，大搞钱权交易，贪污受贿，挥霍国家财产；利用职权买官卖官；官商勾结，欺上瞒下，虚报政绩，搞形象工程等等，这些现象都严重影响了社会公众对政府信用的评价，严重影响了政府的形象。 信用失范的表现 三是表现为向社会公众传递虚假信息，政策朝令夕改。 表现为一些地方政府为了政绩，制造假新闻，传递假信息，甚至出尔反尔，公然欺骗社会公众；为某些地方政府政策的朝令夕改，言而无信 廉政和勤政：一个最具有现实意义的行政理想 行政理想的内容：廉政和勤政的关系： 社会主义行政理想中一体同构的两个方面，廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政的目标或结果。社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的