渝水区2011年农村危房改造实施方案.docVIP

PAGE PAGE 1 渝水区2011年农村危房改造实施方案 为认真贯彻落实中央、省、市关于加快农村危房改造的决策部署，切实做好我区2011年农村危房改造试点工作，根据《新余市2011年农村危房改造实施方案》，特制定本实施方案。 一、指导思想、目标任务和基本原则 ㈠指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、保民生、保稳定的总体要求，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，认真实施农村危房改造工作，确保2012年春节前完成农村危房改造任务，切实改善农村困难群众住房条件，促进农村社会和谐稳定。 ㈡目标任务。2011年农村危房改造实施范围扩大至全省，我区列入2011年农村危房改造范围，完成700户（新建595户、维修加固105户）农村危房改造任务。各乡、镇危房改造任务见附件一。 ㈢基本原则 政府支持、农户自愿。实施农村危房改造，区政府予以政策支持，充分整合可用资源加大推进力度。同时充分尊重困难农户改造危房的意愿，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园。 科学规划、节约用地。成立渝水区农村危房改造工作领导小组，相关职能部门摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，做到一户一宅、建新拆旧。 经济适用、确保安全。根据乡镇具体情况，从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户的承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。 政策公开、阳光操作。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作，全过程接受农民群众和社会监督。 二、补助对象和补助标准 ㈠补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡、镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。 ㈡补助标准。按照农村危房改造方式、补助对象自筹资金能力等不同情况，制定分类补助标准。第一类，翻建、新建房屋的困难农户：属于分散供养五保户的对象，每户补助标准1.5-1.8万元；属于低保户、贫困残疾人家庭的对象，每户补助1.3-1.5万元；属于贫困户的对象，每户补助1-1.1万元。第二类，维修加固房屋的困难农户。由各乡、镇根据房屋破损程度实施分档补助，最高不得超过1500元。具体补助标准由区政府根据省下达的补助资金和补助对象的困难程度确定，原则上不得突破省规定的补助标准。在确保完成试点任务的前提下，结合翻建新建、修缮加固等不同情况确定具体分类补助标准，补助标准由区政府确定。 三、危房改造的基本要求 ㈠改造方式。拟改造农村危房鉴定属整栋（D级）的危房要拆除重建，属局部（C级）的危房要修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，乡（镇）政府要统筹协调，帮助农户选择有资质的施工队伍统一施工。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点困难农户、危房集中村庄和扶贫移民整体搬迁村中贫困户的危房改造。编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。 ㈡改造要求。农村危房改造要充分考虑抗震设防要求。在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。翻建新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。要大力推广省、市新农村建设农民住宅和农村危房改造通用户型设计图，努力提高我市农村危房改造水平。 ㈢强化质量管理。建立农村危房改造质量安全管理制度。区规划建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督；加强农村危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的限期整改；要开设危房改造咨询窗口，为农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。加强乡镇建设管理，强化农村建筑工匠培训，提高服务和管理农村危房改造的能力。 四、资金筹集与发放 ㈠加大资金筹集力度。除国家和省财政补助资金外，采取积极措施，整合相关项目和资金，将抗震安居、自然灾害倒房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等与农村危房改造有机衔接，通过政府补助、银行信贷、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。并将农村危房改造试点工作经费纳入财政预算，切实加大资金投入力度。 ㈡规范资金发放。在“财政社会保障基金专户”下开设“农村危房补助资金”分户或专户（以下简称财政专户），补助资金实行专户管理、分帐核算、封闭运行、专款专用。上级下达的补助资金及本级财政预算安排的补助资金，均纳入同级国库“财政社会保障补助资金专户”。 省财政下拨的农村危