温州市国土资源局汛期突发地质灾害应急预案.doc

温州市国土资源局 汛期突发地质灾害应急预案 为提高汛期应对和处置突发地质灾害能力，快速、有序、有效地做好地质灾害应急工作，避免或最大限度地减轻因台风暴雨引发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，根据国务院《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治条例》和《温州市突发地质灾害应急预案》等有关规定，制定本预案。 一、应急条件 （一）适用范围 本预案适用于市局机关汛期突发地质灾害应急工作，并服从《温州市突发地质灾害应急预案》。 （二）启动条件 当出现下列情况之一时，由局长或经授权的分管副局长决定启动本预案： 1、市级气象部门发布台风黄色、橙色、红色预警信号或全市大部分地区暴雨黄色、橙色、红色预警信号； 2、市级防汛部门启动防台风Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应； 3、国土资源部门发布3级及以上突发地质灾害预报等级面积占全市面积的70%以上； 4、发生较大级（中型）及以上地质灾害险情（灾情）； 5、其他需要启动预案的应急情况。 （三）预警预报等级（具体见附件1） 1、气象预警。突发气象灾害按照严重性和紧急程度，台风预警信号分为红色、橙色、黄色、蓝色，其对应的响应级别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级；暴雨预警信号分为红色、橙色、黄色，其对应的响应级别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。 2、防台响应。台风影响等级按照台风影响范围和程度分为特别重大、重大、较大、一般，其对应的响应级别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。 3、灾害预报。突发地质灾害预报分为五个等级，即5级、4级、3级、2级、1级。 4、灾害等级。地质灾害按危险程度和规模大小分为特别重大级（特大型）、重大级（大型）、较大级（中型）、一般级（小型）地质灾害险情（灾情）。 5、汛期突发地质灾害应急响应等级。市局根据台风预警、暴雨预警、防台响应以及地质灾害预报、灾情和险情等级，将汛期突发地质灾害应急响应分为三个等级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）。 二、应急机构 市局成立地质灾害应急指挥部（设在局地质环境管理处），全面领导、指挥和协调市局地质灾害临灾防御、应急调查与排险工作。 （一）指挥部组成 指挥长由局长担任，副指挥长由分管副局长担任，成员由局领导班子成员和各处室、有关直属事业单位主要负责人组成（具体见附件2）。 指挥部的主要职责是：根据市委市政府和省国土资源厅的统一部署，安排指挥部各组成机构的工作任务；掌握全市范围内汛期突发地质灾害发生的基本情况，及时向市政府汇报，向有关部门通报；协助、检查、督促各县（市、区）汛期突发地质灾害应急防治工作；组织较大级（中型）及以上地质灾害险情（灾情）的应急调查，协助市委、市政府开展应急防治工作；提出是否启动《温州市突发地质灾害应急预案》的建议。 指挥长负责本局地质灾害应急全面工作，主持召开指挥部成员会议，决定应急工作重大事项，启动本预案及其应急响应程序；副指挥长受指挥长的委托履行指挥长职责；指挥部成员根据分组，按照职责分工，落实本预案。 指挥部下设：决策指挥组、防灾督导组、协调保障组、预警调查组。 （二）决策指挥组 决策指挥组由局长或分管副局长及地质环境管理处、办公室有关人员组成。其主要职责是指挥、部署、指导汛期突发地质灾害应急工作： 1、贯彻落实上级有关地质灾害应急工作指示精神，部署本局汛期突发地质灾害应急工作。 2、对地质灾害危害程度及发展趋势进行初步分析判断，并提出是否启动本预案及其应急响应程序的建议。 3、负责应急工作的信息报送，及时向市政府汇报突发地质灾害应急工作情况。 4、发出防御地质灾害的通知、指令。 5、对值班情况、应急响应和传真明电进行详细记录。 6、必要时组织人员赶赴现场，开展现场应急，提出应急排险避灾的措施与建议。 （三）防灾督导组 防灾督导组由局领导班子成员及各处室、有关直属事业单位负责人组成，每组3～4人（具体见附件3）。其主要职责是赶赴联系片区（县、市、区），协助、检查、督促当地政府做好汛期突发地质灾害应急工作： 1、传达贯彻落实上级关于防御地质灾害的指示精神。 2、检查防灾预案、值班、巡查、监测等制度和列入省、市重点防范的地质灾害（隐患）点防御工作落实情况。 3、协助当地政府和有关部门做好突发地质灾害应急救援工作。 4、反馈工作情况和各类防灾信息。 （四）协调保障组 协调保障组由办公室及信息中心有关人员组成。其主要职责是负责汛期突发地质灾害应急的协调、后勤保障和网络维护工作： 1、负责向指挥部成员传达指挥部的指令。 2、通知有关领导及部门负责人参加市防汛指挥部等单位召开的防灾救灾会议。 3、负责市局机关计算机设备、网络系统的维护工作。 4、提供应急期间的膳食、用品、车辆和应急装备等。 5、安排应急期间的市局机关值班，负责局机关办公楼的安全工作。 （五）预警调查组 预警调查组由市地质环境监测站有关人员组成，必要时聘请地质灾害防治技术专家参加（具体见