宿松县2009年水库移民后期扶持工程实施方案.docVIP

★★★★★ 宿松县2009年水库移民后期扶持工程实施方案 县发改委 县财政局 为切实加强对水库移民后期扶持民生工程的领导，保障移民群众的合法权益，确保政策兑现、资金安全和社会稳定，县发展和改革委员会成立领导小组，由主要负责人担任组长，并落实工作人员。根据国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发［2006］17号)和《安徽省大中型水库移民后期扶持人口和项目管理暂行办法》(发改移民［2008］113号)等文件的要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、移民人口管理 1、对已核定登记移民人口，继续按每人每年600元标准，通过银行打卡发放。 2、2008年底的现有移民人口，按“增人不增，减人要减”的要求，对下列人口予以核减：⑴移民户口转为非农业户口；⑵扶持对象死亡；⑶大中专院校学生毕业、义务兵退役后户口没有迁回当地农村的；⑷扶持对象正在服刑的；⑸其它不符合扶持政策的。自然减员人口扶持资金从次年1月起停止发放。 3、自然减员人口核定工作由县水库移民管理部门负责，具体工作由各相关乡镇人民政府承担，1月份进行调摸底，2月份汇总上报。自然减员名单公示无异议后，由县水库移民管理部门汇总上报。 二、后期扶持项目管理 (一)年度计划编报 1、后期扶持项目的投向。后期扶持项目应选择移民和安置地群众直接受益的小型工程，扶持资金投向主要为人畜饮水、农田水利、村组道路、文教卫生、农村沼气、小流域治理等公益基础设施建设。 2、项目的确定。各项目建设工程以移民村为基本单元。项目的选择应由移民村根据村组实际，在充分尊重移民意愿并听取安置地群众意见的基础上自主确定。对移民意愿和群众意见，移民村需做好会议记录。 3、后期扶持项目实行年度计划管理。每年一季度，县水库移民工作领导小组将省下达指标分解到有关乡镇。各有关乡镇按照县分解指标，在调查研究并充分考虑需要与可能的基础上，根据村民自主确定的项目，编制年度后期扶持项目建议计划，报县水库移民工作领导小组办公室汇总上报省、市移民管理机构审批。 4、年度项目计划一经批准，必须严格执行，不得擅自调整，确需调整的应按原申报程序报批。 (二)项目的实施? 5、按照“自建、自管、自用”的原则，各相关乡镇在年度项目计划下达后，要迅速组织各相关移民村召开村民代表大会选举村民代表，成立项目管理理事会(由3-7人组成，村委会成员可入选理事会，但人数不能超过理事会总人数的三分之一，村委会主任不得兼任理事长)，理事会作为项目实施的主体，具体实施项目，负责采购材料、派工、记录施工日志、财务支出管理，监管质量、项目费用公示、报账等。 6、项目管理理事会应严格按照上级批复的投资规模和建设内容等，及时组织编制项目实施方案，经乡政府审核同意后，报县水库移民工作领导小组办公室审批。工程投资规模较大，技术含量较高，理事会无力组织编制的，可委托县级或县以上相关行业管理部门参照项目行业规范编制。 ?? 7、村民委员会为项目实施责任主体，要对项目实行全过程监督和管理。项目实施方案批准后，村民理事会应即时组织村民开展工程建设，以增加村民的劳务报酬。对工程技术含量高，村民无力实施的项目，由理事会作为招投标的主体，进行招投标。 8、在工程实施过程中，理事会除参与工程建设、监督管理外，应定期对材料的采购、使用情况、资金的使用情况进行张榜公布，接受村民监督，并定期向村委会报送工程建设进度。? 9、县水库移民工作领导小组办公室、财政局和所在乡人民政府应全程参与项目实施的监管，督促项目单位按既定的计划和进度要求，组织项目实施。 (三)项目的验收??? 10、项目工程按计划完工后，村民管理理事会要及时办理工程竣工决算，并进行张榜公示，对项目建设总体完成情况(包括项目建设地点、内容、规模、标准、质量、工期等)、资金的使用情况、后期维护管理情况等报告村民委会。村民委员会认可后，应及时上报乡镇人民政府组织初步验收，初验合格后出具初验报告报县水库移民工作领导小组办公室申请验收。 11、县水库移民工作领导小组办公室接申请报告后，将及时组织相关部门对项目进行验收，验收合格签署《后期扶持项目竣工验收意见书》。对后期扶持资金在10万元以下的小型项目，县水库移民工作领导小组办公室可委托项目所在乡镇人民政府组织验收，验收结果报县水库移民工作领导小组办公室备案。??????? 三、后期扶持资金管理??? 12、项目资金实行县级报帐制管理。扶持项目实施单位(指乡人民政府、村委会、村民理事会及依法通过招投标公开选择的施工单位)是项目资金的报帐人。 13、项目资金的预拨及报帐。扶持项目启动时，县财政部门依据水库移民管理机构批准的项目实施方案批文，可预拨不超过该项目扶持资金总额30%的启动资金。项目实施