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义务教育师资配置的区域差异及空间格局演变研究 　　摘要：教师资源的均衡配置是实现教育公平、提升教育质量的关键。本文基于2007年至2016年《上海统计年鉴》的相关数据，运用泰尔指数、重心模型和空间统计分析方法，对上海义务教育师资配置的区域差异及空间格局演变进行分析。研究发现，上海义务教育师资呈现明显的圈层结构分布特征，核心区师资最充足，边缘区次之，近郊区教师负担最重，远郊区略好于近郊区；全市义务教育师资配置的区域差异呈现波动中上升的趋势。从差异内容看，小学师资的区域差异大干初中师资的区域差异。从差异构成看，各区域内部的差异大于区域之间的差异，其中远郊区内部的差异是全市总体差异的主要来源，其他区域内部的差异都控制在较小范围内。中心城区内部的差异逐年减小，郊区内部的差异逐年增大；义务教育的师资重心逐渐从中心城区向郊区移动，但仍滞后于学龄人口的变动；义务教育师资配置在空间格局上表现为空间负相关关系，异质性较强，师资充足的地区与师资不足的地区相邻，其中师资优势显著的区域位于核心区，而远郊区的师资短缺集聚现象明显。小学阶段的负相关趋势逐渐增强，初中阶段的负相关趋势逐渐减弱。基于师资布局现状，今后应根??学龄人口规模合理配置师资，提升教师的职业吸引力以促进师资的补充，从区域内部着手实现师资的均衡发展。 　　关键词：师资配置；区域差异；空间格局 　　一、引言 　　均衡发展是义务教育的战略性任务，由于经济发展的不平衡和城乡二元结构矛盾的突出，导致城乡之间、区县之间、学校之间的教育差距依然存在。师资的均衡配置则是缩小区域差异、提升教育质量的关键，也成为学者们研究的热点问题。 　　国外相关研究内容主要集中在对公平、效率、质量等价值取向问题的探讨。Friedman（1962）认为政府垄断是造成教育效率低、质量差等问题的主要原因，应该引进市场机制，通过竞争提高教育质量和效率，促进教育公平。Coleman（1966）将师资均衡在内的教育公平置于社会经济平等的背景中，强调既要注重教育资源的投入，也要关注教育结果，除了教育资源均衡，更重要的是效益均等。Rawls（1971）提出分配正义论，强调应保证每个人获取平等的教育资源，注重教育资源的分配向弱势群体倾斜，较大的资源要投入在智力较差的人身上以充分照顾底层人民利益的平等，实现社会公平。Nozick（1974）反对将较大资源花费在智力较差的人身上，认为应按个人天赋分配相应的教育资源，人为地缩小这种差别是不正当的。Dworkin（1981）强调教育资源分配要考虑个人选择，在保证对天赋劣势者进行补偿的基础上，资源的获取应取决于个人选择。既要赋予每个人完全相等的教育资源，也要留有个人发展的自由。Husen和Postlethwaite（1985）从起点、过程和结果三个角度理解教育机会均等，受教育者不仅应有同等的入学机会，同时应享受师资、设备等相同的教育条件。Hughes（1999）提出教育资源共享理论，对共享的模式、影响因素、配套措施等进行分析，试图合理利用有限的教育资源，实现资源配置的均衡化。Willie（1999）认为政府在配置教育资源时应防止稀缺的优质资源集中在少数学校而扩大差距，只有在消除所有校外的差异性后才能实现真正的教育均衡。Hutmacher（2001）强调弱势群体应该享有与强势群体等值的教育条件，这些条件包括师资和其他教育教学资源。Chubb和Moe（1990）的研究发现基于市场的资源配置和管理方式才是一种高效的选择。国外研究多将教育资源的分配作为教育公平的手段，最终落脚点是提升教育的效率和质量。 　　国内相关研究内容主要集中在现状问题和对策路径分析，多是逻辑演绎式的理论探讨及定性研究。曲铁华、马艳芬（2005）将义务教育师资非均衡发展的根源归结为社会经济发展不均衡、重点学校制度和资格准入制度的缺乏。吕吉（2011）指出，经济发展、社会体制、教育政策和教育投入的失衡是造成义务教育师资在区域、城乡、校际间数量及结构失衡的主要原因。佛朝晖（2011）通过对近百位县市教育局长的问卷调查和访谈，发现教育行政部门人事管理权有限、政策工具使用单一、非正式制度制约是阻碍义务教育师资均衡政策执行的主要原因。夏茂林、冯文全（2012）认为市场失灵和政府失灵的交叉影响是造成当前我国义务教育师资配置问题的主要原因。关松林（2013）认为区域内义务教育师资配置不均衡主要源于经济发展、城乡发展和经费投入的不均衡，应从资金投入、标准化学校建设、定向培养、资源共享等方面予以完善。量化研究集中在对师资配置均衡程度的分析，常用的测度方法包括差异系数、基尼系数、泰尔指数等。翟博（2007）运用差异系数对包括师资在内的义务教育均衡性进行研究，发现差异随时序变化不断缩小。林涛（2008）运用基尼系数测量我国城乡间、区域间和校际