城镇重大工程建设项目社会稳定风险评估.doc

PAGE 1 阿拉善盟住房和城乡建设局 重大工程建设项目社会稳定风险评估实施办法 为正确处理阿拉善盟住房和城乡建设局重大工程建设项目的关系，从源头上减少不稳定因素，推进城镇建设工作又好又快发展，结合实际，现把盟住建局开展重大工程项目社会稳定风险评估工作实施办法制定如下： 一、重要意义 社会稳定风险评估是指对重大事项在实施过程中是否会引发影响社会稳定的重大事件或危及公共安全的情况进行先期预测、先期研判，为先期介入、先期化解提供科学依据，以便更好地服务经济社会发展，确保社会稳定和公共安全。 建立重大工程建设项目社会稳定风险评估工作机制，紧紧围绕事关广大群众切身利益的重大事项和问题，认真进行社会稳定风险评估。开展社会稳定风险评估工作，认真分析评估可能对社会稳定带来的负面影响，及时采取针对性措施，从源头上预防并减少社会矛盾和不稳定因素。有利于从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，有利于把群体性事件处置工作的重心前移到预防环节，有利于更加主动地从根本上解决发展过程中遇到的矛盾和问题，有利于促进科学、民主、依法决策。 二、重大工程建设项目的范围 重大工程建设项目，是指全盟范围内被国家、自治区、盟委、盟行署确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。 三、工作原则 （一）科学评估。坚持科学发展观，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，全面深入分析，科学预测评估，准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点，准确研判稳定风险及可控程度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题，努力促进经济发展、群众受益、社会稳定。 （二）责任管理。按照“谁主管、谁负责”评估的要求，分管局长负责领导、组织、实施分管科室及二级单位重大工程事项社会稳定风险评估工作。?? （三）发扬民主。坚持民主集中制，走群众路线，广泛听取各方面意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地反映和兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调利益关系，努力促进社会和谐。 四、评估范围和内容 （一）评估范围 1、盟委、行署确定为重点工程建设项目。 2、与群众切身利益关系密切的工程建设项目； 3、涉及公共基础设施建设、征地拆迁安置补偿等重大建设项目； 4、在施工工地的有可能影响公共安全的重大隐患； 5、应当进行社会稳定风险评估的其他重大工程。 （二）评估内容 1、对工程是否合乎国家法律法规和有关政策进行评估； 2、对工程是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估； 3、对工程是否存在引发群体性事件的风险进行评估； 4、对工程是否存在重大安全隐患进行评估； 5、对工程资金的组织和使用进行风险评估； 6、对有可能引发不稳定因素的其他方面进行评估。 五、评估责任主体及责任部门 提出有关决策、起草有关政策、报建有关项目的科室和二级单位是负责组织实施风险评估的责任主体，必须牵头抓好社会稳定风险评估工作，并形成科学、客观、全面的报告，与决策建议、政策草案、项目报告、改革方案等。 六、评估工作程序 （一）评估步骤 1、制定评估方案。由评估责任主体（单位、科室）组织或邀请有关专家及相关利益群体的代表，对重大工程建设的社会稳定风险或有可能影响公共安全的因素进行调研，广泛征求基层和相关方面意见与建议，掌握情况，准确把握评估重点，制定评估方案。 2、认真分析和预测。围绕评估项目的安全性、合法性、合理性、可行性及其他相关问题进行全面分析评估，特别要对评估项目实施后可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，对因实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测。 3、形成评估报告。结合各方面收集掌握的情况，通过认真分析研究，作出总体评估结论，形成评估报告。重大工程建设项目社会稳定风险评估报告内容包括?该工程的基本情况；?风险预测、评估情况；?化解重大项目涉稳问题的工作预案。 （二）严格审查。会同有关部门，从法律法规、政策、维稳工作等方面进行全面审查。 （三）作出决定。依照法定程序和民主集中制原则，对评估事项作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的决定。 （四）情况反馈。作出评估决定后应及时将决定情况和相关要求反馈主管部门，由主管部门及时反馈责任部门，并对预防和化解矛盾风险、做好稳定工作提出具体要求。 （五）落实维稳措施。要严格执行评估决定和要求，制定和落实解决矛盾问题、维护社会稳定的具体措施。对可能出现的稳定隐患要制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防群体性事件发生。 七、工作要求 （一）明确责任目标。建筑业管理科、城建科、房管科、工程科、质监站、安监站等科室及二级单位，应迅速做好重大工程项目社会稳定风险评估工作，把它作为作决策、出政策的前置程序和必备条件，对应进行评估的工